QUY CHẾ
LÀM VIỆC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN BẮC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 184/QĐ-UBND
ngày 12 tháng 7 năm 2016 của UBND xã Xuân Bắc)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi, đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định về nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm
việc, trình tự giải quyết công việc và quan hệ công tác của UBND xã Xuân Bắc
(sau đây gọi tắt là UBND xã).
2. Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, thành viên UBND; công chức và cán bộ
không chuyên trách xã, Trưởng ấp, Tổ trưởng tổ nhân dân, các tổ chức, cá nhân
có quan hệ làm việc với UBND xã chịu sự điều chỉnh của Quy chế này.
Điều 2. Nguyên
tắc làm việc của UBND xã
1. UBND xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh
đạo, cá nhân phụ trách, cấp dưới phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức,
phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động,
sáng tạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên UBND. Mỗi việc chỉ được giao một
người phụ trách và chịu trách nhiệm chính. Mỗi thành viên UBND xã chịu trách
nhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công.
2. Chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của UBND huyện Xuân Lộc (sau đây gọi
tắt là UBND huyện), sự lãnh đạo của Đảng ủy xã Xuân Bắc (sau đây gọi tắt là
Đảng ủy), sự giám sát của Hội đồng nhân dân xã Xuân Bắc (sau đây gọi tắt là
HĐND xã); phối hợp chặt chẽ giữa UBND xã với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể
nhân dân xã trong quá trình triển khai thực hiện mọi nhiệm vụ.
3. Giải quyết các công việc của công dân và tổ chức theo đúng pháp
luật, đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai, minh bạch, kịp
thời và hiệu quả; theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn quy định và Chương
trình, kế hoạch công tác của UBND xã.
4. Cán bộ, công chức xã phải sâu sát cơ sở, lắng nghe mọi ý kiến đóng
góp của nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, từng bước đưa hoạt
động của UBND xã ngày càng chính quy, hiện đại, vì mục tiêu xây dựng chính
quyền cơ sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân.
Chương II
TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
Điều 3. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của UBND xã
1. UBND xã thảo luận tập thể, quyết định theo đa số các vấn đề được quy
định tại Điều 35 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và những vấn đề
quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của UBND xã.
2. Cách thức giải quyết công việc của UBND xã:
a) UBND xã họp, thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề
quy định tại khoản 1 Điều này tại phiên họp UBND;
b) Đối với các vấn đề cần giải quyết gấp nhưng không tổ chức họp UBND
được, theo quyết định của Chủ tịch UBND, bộ phận tham mưu của UBND xã (Văn
phòng UBND xã) gửi toàn bộ hồ sơ của các vấn đề cần xử lý đến các thành viên
UBND để lấy ý kiến. Nếu quá nửa tổng số thành viên UBND xã nhất trí thì Văn
phòng UBND xã tổng hợp, trình Chủ tịch UBND quyết định và báo cáo UBND xã tại
phiên họp gần nhất.
Điều 4. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc
của các thành viên UBND xã
1.
Trách nhiệm chung:
a) Tích cực, chủ động tham gia các công việc chung của UBND xã; tham dự
đầy đủ phiên họp của UBND, cùng tập thể quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ và
quyền hạn của UBND; tổ chức chỉ đạo thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật
của Đảng và Nhà nước, kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí; tăng cường kiểm tra, đôc đốc cán bộ, công chức cấp xã,
Trưởng ấp, Tổ trưởng tổ nhân dân hoàn thành các nhiệm vụ; thường xuyên học tập,
nâng cao trình độ, nghiên cứu đề xuất với cấp có thẩm quyền về chủ trương, chính
sách đang thi hành tại địa phương.
b) Không được nói và làm trái các nghị quyết của HĐND, quyết định, chỉ
thị của UBND xã và văn bản chỉ đạo của cơ quan nhà nước cấp trên. Trường hợp có
ý kiến khác thì vẫn phải chấp hành, nhưng được trình bày ý kiến với HĐND, UBND,
Chủ tịch UBND xã.
2.
Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch UBND xã:
Chủ tịch UBND xã là người đứng đầu UBND xã và có các nhiệm vụ, quyền
hạn sau đây:
a) Lãnh đạo và điều hành công việc của UBND, các thành viên của UBND
xã;
b) Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc
thi hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, của
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã; thực hiện các nhiệm vụ về quốc phòng,
an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm và
các hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng chống quan lieu, tham nhũng; tổ chức
thực hiện các biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng,
tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công
dân; thực hiện các biện pháp quản lý dân cư trên địa bàn xã theo quy định của
pháp luật;
c) Quản lý và tổ chức sử dụng có hiệu quả công sở, tài sản, phương tiện
làm việc và ngân sách nhà nước được giao theo quy định của pháp luật;
d) Giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân
theo quy định của pháp luật;
đ) Ủy quyền cho các Phó chủ tịch UBND xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch UBND; Ủy nhiệm một Phó chủ tịch thay mặt
CHủ tịch điều hành công việc của UBND xã khi Chủ tịch UBND xã vắng mặt.
e) Chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống
cháy, nổ; áp dụng các biện pháp để giải quyết các công việc đột xuất, khẩn cấp
trong phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên
địa bàn xã theo quy định của pháp luật;
f) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp,
ủy quyền;
g) Chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được
giao theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương; cùng các thành viên
khác của Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Ủy ban nhân
dân trước Hội đồng nhân dân cùng cấp, cơ quan hành chính nhà nước cấp trên,
trước Nhân dân địa phương và pháp luật.
h) Trực tiếp chỉ đạo giải quyết hoặc giao Phó Chủ tịch UBND chủ trì,
phối hợp giải quyết những vấn đề liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực ở địa
phương. Trường hợp cần thiết, Chủ tịch UBND có thể thành lập các tổ giúp việc
để giúp Chủ tịch giải quyết công việc.
i) Thay mặt UBND xã ký quyết
định của UBND xã; ban hành quyết định và hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành các
quyết định đó ở địa phương
k) Thường xuyên trao đổi công tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND,
Chủ tịch Mặt trận tổ quốc và người đứng đầu các đoàn thể chính trị xã hội cấp
xã; phối hợp thực hiện các nhiệm vụ công tác; nghiên cứu, tiếp thu về các đề
xuất của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đối với công tác của UBND;
tạo điều kiện (những vấn đề pháp luật quy định) để các đoàn thể hoạt động có
hiệu quả;
3.
Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch UBND xã:
a) Thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của Chủ tịch UBND xã và
chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND xã về việc thực hiện nhiệm vụ được giao;
cùng các thành viên khác của Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm tập thể về hoạt
động của UBND xã.
b) Tham dự đầy đủ các phiên họp Ủy ban nhân dân; thảo luận và biểu
quyết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã.
c) Ký quyết định của Chủ tịch UBND xã khi được Chủ tịch UBND xã ủy
nhiệm;
d) Kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức, các trưởng ấp thực hiện các chủ
trương, chính sách và pháp luật thuộc lĩnh vực được giao.
4.
Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của ủy viên UBND xã:
a) Được Chủ tịch UBND xã phân công phụ trách lĩnh vực cụ thể và chịu
trách nhiệm trước UBND xã, CHủ tịch UBND xã về việc thực hiện nhiệm vụ được
giao; cùng các thành viên khác của UBND xã chịu trách nhiệm tập thể về hoạt
động của UBND xã; báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân khi được yêu cầu.
Chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trên lĩnh vực phụ trách với cơ
quan quản lý cấp trên về ngành dọc.
b) Trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc công việc thuộc lĩnh vực được
phân công trên địa bàn; chủ động đề ra các biện pháp để hoàn thành tốt công
việc đó;
c) Phối hợp công tác với các thành viên khác của UBND, các cán bộ, công
chức có liên quan và giữ mối liên hệ chặt chẽ với cơ quan chuyên môn của UBND
huyện (sau đây gọi chung là cơ quan chuyên môn cấp huyện) để thực hiện tốt
nhiệm vụ của mình;
d) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND giao.
Điều 5. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc
của công chức cấp xã
1. Giúp UBND và Chủ tịch UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở
cấp xã, bảo đảm sự thống nhất quản lý theo lĩnh vực chuyên môn; chịu trách
nhiệm trước Chủ tịch UBND xã và cơ quan chuyên môn cấp huyện về lĩnh vực được
phân công.
2. Nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động giải quyết công việc được
giao, sâu sát cơ sở, tận tụy phục vụ nhân dân, không gây khó khăn, phiền hà cho
dân. Nếu vấn đề giải quyết vượt quá thẩm quyền, phải kịp thời báo cáo Chủ tịch
hoặc Phó Chủ tịch phụ trách để xin ý kiến.
3. Tuân thủ Quy chế làm việc của UBND xã, chấp hành sự phân công công
tác của Chủ tịch UBND; giải quyết kịp thời công việc theo đúng chức năng, nhiệm
vụ được giao, không để tồn đọng, ùn tắc; chấp hành nghiêm chỉnh quy định của
pháp luật và nội quy cơ quan.
4. Không chuyển công việc thuộc phạm vi trách nhiệm cá nhân lên Chủ
tịch, Phó Chủ tịch hoặc tự ý chuyển cho cán bộ, công chức khác; không tự ý giải
quyết các công việc thuộc trách nhiệm của cán bộ, công chức khác; trong trường
hợp nội dung công việc có liên quan đến cán bộ, công chức khác thì phải chủ
động phối hợp và kịp thời báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch xử lý.
5. Chịu trách nhiệm bảo quản, giữ gìn hồ sơ tài liệu liên quan đến công
tác chuyên môn, tổ chức sắp xếp, lưu trữ tài liệu có hệ thống phục vụ cho công
tác lâu dài của UBND xã; thực hiện chế độ báo cáo bảo đảm kịp thời, chính xác
tình hình về lĩnh vực công việc mình phụ trách theo quy định của Chủ tịch UBND
xã.
Điều 6. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc
của cán bộ không chuyên trách cấp xã, Trưởng ấp và Tổ trưởng tổ nhân dân
1. Cán bộ không chuyên trách cấp xã chịu trách nhiệm trước UBND và Chủ
tịch UBND xã về nhiệm vụ chuyên môn được Chủ tịch UBND xã phân công, thực hiện
các nhiệm vụ được quy định tại Điều 5 Quy chế này.
2. Trưởng ấp, Tổ trưởng tổ nhân dân chịu trách nhiệm trước Chủ tịch
UBND xã về mọi mặt hoạt động của ấp, tổ nhân dân; tổ chức thực hiện mọi nhiệm
vụ công tác trên địa bàn; thường xuyên báo cáo tình hình công việc với Chủ
tịch, Phó Chủ tịch phụ trách; đề xuất giải quyết kịp thời những kiến nghị của
công dân.
Chương III
QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ
Điều 7. Quan hệ với UBND huyện và cơ quan chuyên
môn cấp huyện
1. UBND xã và Chủ tịch UBND xã chịu sự chỉ đạo của UBND huyện, chịu
trách nhiệm và báo cáo công tác trước UBND huyện.
Trong chỉ đạo điều hành, khi gặp
những vấn đề vượt quá thẩm quyền hoặc chưa được pháp luật quy định, UBND xã
phải báo cáo kịp thời để xin ý kiến chỉ đạo của UBND huyện; thực hiện nghiêm
túc chế độ báo cáo tình hình với UBND huyện và cơ quan chuyên môn cấp huyện
theo quy định hiện hành về chế độ thông tin báo cáo.
2. UBND xã chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc về chuyên môn,
nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn cấp huyện trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn
trên địa bàn xã; có trách nhiệm phối hợp với cơ quan chuyên môn cấp huyện trong
đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cấp xã, từng bước nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
UBND xã bố trí cán bộ, công chức đủ năng lực đáp ứng yêu cầu theo dõi
các lĩnh vực công tác theo hướng dẫn nghiệp vụ của cấp trên, giữ mối liên hệ
chặt chẽ với cơ quan chuyên môn cấp huyện, tuân thủ sự chỉ đạo thống nhất của
cơ quan chuyên môn cấp trên.
Điều 8: Quan hệ với Đảng ủy, HĐND, Mặt trận tổ quốc
và các đoàn thể nhân dân cấp xã
1. Quan hệ với Đảng ủy xã:
a) UBND xã chịu sự lãnh đạo của Đảng ủy xã trong việc thực hiện Nghị
quyết của Đảng, pháp luật của nhà nước và các văn bản chỉ đạo của cơ quan nhà
nước cấp trên;
b) UBND xã chủ động đề xuất với Đảng ủy phương hướng, nhiệm vụ cụ thể
về phát triển kinh tế -xã hội, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, nâng
cao đời sống nhân dân và những vấn đề quan trọng khác ở địa phương; có kế hoạch
đào tạo, bồi dưỡng để giới thiệu với Đảng ủy những cán bộ, đảng viên có phẩm
chất, năng lực đảm nhiệm các chức vụ công tác chính quyền.
2. Quan hệ với Hội đồng nhân dân xã:
a) UBND xã chịu sự giám sát của HĐND xã; chịu trách nhiệm tổ chức thực
hiện Nghị quyết của HĐND, báo cáo trước HĐND xã, phối hợp với Thường trực HĐND
xã xem xét, quyết định; cung cấp thông tin về hoạt động của UBND xã tạo điều
kiện thuận lợi cho hoạt động của các đại biểu HĐND xã;
b) Các thành viên UBND xã có trách nhiệm trả lời các chất vấn của đại
biểu HĐND; khi được yêu cầu, phải báo cáo giải trình về những vấn đề có liên
quan đến công việc do mình phụ trách;
c) Chủ tịch UBND xã thường xuyên trao đổi, làm việc với Thường trực
HĐND xã để nắm tình hình, thu thập ý kiến của cử tri; cùng Thường trực HĐND xã
giải quyết những kiến nghị, nguyện vọng chính đáng của nhân dân.
3. Quan hệ với Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân cấp
xã:
UBND xã phối hợp chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân
cấp xã trong thực hiện các nhiệm vụ công tác, chăm lo đời sống và bảo vệ lợi
ích của nhân dân; tạo điều kiện cho các tổ chức này hoạt động có hiệu quả; định
kỳ 6 tháng một lần hoặc khi thấy cần thiết thông báo về tình hình phát triển
kinh tế - xã hội địa phương và các hoạt động của UBND cho các tổ chức này biết
để phối hợp, vận động, tổ chức các tầng lớp nhân dân chấp hành đúng đường lối
chính sách pháp luật và thực hiện tốt nghĩa vụ công dân đối với Nhà nước.
Điều 9. Quan hệ giữa UBND xã với Trưởng ấp và Tổ
trưởng tổ nhân dân:
1. Chủ tịch UBND xã phân công các thành viên UBND phụ trách, chỉ đạo
nắm tình hình các ấp và tổ nhân dân. Hàng tháng, các thành viên UBND làm việc
với Trưởng ấp, Tổ trưởng tổ nhân dân thuộc địa bàn được phân công phụ trách
hoặc trực tiếp làm việc với ấp, tổ nhân dân để nghe phản ánh tình hình, kiến
nghị và giải quyết các khiếu nghị của nhân dân theo quy định của pháp luật.
2. Trưởng ấp, Tổ trưởng tổ nhân dân phải thường xuyên liên hệ với HĐND,
UBND xã để tổ chức quán triệt các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước,
các văn bản chỉ đạo điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên và của HĐND, UBND
xã để triển khai thực hiện; phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện tốt
quy chế dân chủ ở cơ sở.
Trưởng
ấp, Tổ trưởng tổ nhân dân kịp thời báo cáo UBND và Chủ tịch UBND xã tình hình
mọi mặt của ấp, tổ nhân dân, đề xuất biện pháp giải quyết khi cần thiết, góp
phần giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn.
Chương IV
CHẾ ĐỘ HỘI HỌP, GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
Điều
10. Chế độ hội họp, làm việc của UBND xã
1.
Tham dự họp Giao ban bốn bên:
Hàng
tháng UBND dự họp giao ban 04 bên cùng Thường trực Đảng ủy, Thường trực HĐND,
thường trực UBND, TT. UBMTTQVN xã theo lịch của TT. Đảng ủy. Báo cáo trước hội
nghị bốn bên về kết quả thực hiện trên lĩnh vực nhà nước trong tháng và kế
hoạch công tác trong tháng tiếp theo.
2.
Phiên họp của UBND xã:
a)
Mỗi tháng UBND xã tổ chức 01 phiên họp thường kỳ vào cuối tháng do đồng chí Chủ
tịch UBND hoặc Phó chủ tịch UBND xã (khi chủ tịch UBND vắng mặt) chủ trì để
đánh giá, kiểm điểm tình hình thực hiện các nhiệm vụ của UBND xã trong tháng và
triển khai các nhiệm vụ, công tác cần thực hiện trong tháng tiếp theo của UBND
xã. Thành phần tham dự gồm Thường trực HĐND – UBND – UBMTTQVN xã, cán bộ, công
chức xã và cán bộ khu ấp (trưởng ấp);
Ngoài
phiên họp định kỳ hàng tháng, mỗi tháng UBND xã tổ chức họp giao ban giữa tháng
để đánh giá việc triển khai thực hiện nhiệm vụ của các ấp, các ngành và có các
biện pháp hỗ trợ các ấp, các ngành khi có khó khăn, vướng mắc. Thành phần tham
dự gồm Thường trực HĐND – UBND – UBMTTQVN xã, cán bộ công chức chuyên môn UBND
xã và trưởng (phó) các ấp.
b)
Trình tự giao ban:
-
TT. UBND báo cáo nhanh những công việc chính đã giải quyết giữa 02 lần họp giao
ban, những khó khăn, vướng mắc, tồn tại và các công việc cần xử lý, hỗ trợ.
-
Các ấp báo cáo kết quả thực hiện các nhiệm vụ được phân công chỉ đạo và các
nhiệm vụ khác theo yêu cần của Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch và các vấn đề phát
sinh của ấp cần giải quyết.
- Hội
nghị thảo luận, quyết định một số vấn đề thuộc thẩm quyền và xử lý các nội dung
công tác.
3.
Hội ý Thành viên UBND xã: Khi phát sinh những nhiệm vụ cấp bách cần triển khai
và chỉ đạo gấp, Chủ tịch UBND xã triệu tập họp Thành viên UBND xã để triển khai
và chỉ đạo để chỉ đạo, giải quyết các vấn đề theo yêu cầu nhiệm vụ.
5.
Các hội nghị chuyên đề, sơ kết, tổng kết công tác 6 tháng, cả năm của UBND xã
về các nhiệm vụ công tác cụ thể được tổ chức theo hướng dẫn của cơ quan nhà
nước cấp trên.
6.
Làm việc với UBND huyện và cơ quan chuyên môn cấp huyện tại xã:
a)
Theo chương trình đã được UBND huyện thông báo, Chủ tịch UBND xã chỉ đạo Phó
Chủ tịch, ủy viên UBND, các cán bộ, công chức có liên quan chuẩn bị nội dung,
tài liệu làm việc với UBND huyện và cơ quan chuyên môn cấp huyện;
b)
Căn cứ nội dung công tác cụ thể, Chủ tịch UBND xã có thể ủy quyền cho Phó Chủ
tịch phụ trách lĩnh vực chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung và trực tiếp làm
việc với cơ quan chuyên môn cấp huyện, báo cáo kết quả và xin ý kiến Chủ tịch về
những công việc cần triển khai.
7.
Các cán bộ, công chức cấp xã phải tham dự đầy đủ và đúng thành phần quy định
các cuộc họp tập huấn do cấp trên triệu tập; sau khi dự họp, tập huấn xong phải
báo cáo kết quả cuộc họp và kế hoạch công việc cần triển khai với Chủ tịch hoặc
Phó Chủ tịch phụ trách.
8.
Việc tổ chức các cuộc họp và tiếp khách của UBND xã phải quán triệt tinh thần
thiết thực, tiết kiệm, chống lãng phí.
9.
Trách nhiệm của Văn phòng UBND xã trong phục vụ các cuộc họp và tiếp khách của
UBND xã:
a)
Chủ động đề xuất, bố trí lịch họp, làm việc, cùng với các cán bộ, công chức có
liên quan đến nội dung cuộc họp, tiếp khách chuẩn bị các điều kiện phục vụ;
b)
Theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND, phối hợp với cán bộ, công chức liên quan chuẩn
bị nội dung, chương trình các cuộc họp, làm việc; gửi giấy mời tài liệu đến các
đại biểu; ghi biên bản các cuộc họp.
Điều
11. Giải quyết các công việc của UBND xã
1.
Chủ tịch UBND xã chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức việc giải quyết công việc
của công dân và tổ chức theo cơ chế “một cửa” “một cửa liên thông” hiện đại tại
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả xã.
2. Công khai, niêm yết tại trụ sở UBND các văn
bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, của HĐND, UBND xã, các thủ tục hành chính,
phí, lệ phí, thời gian giải quyết công việc của công dân, tổ chức; bảo đảm giải
quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức và công dân; xử lý kịp thời
mọi biểu hiện gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân của cán bộ, công chức cấp xã.
3.
UBND xã có trách nhiệm phối hợp các bộ phận có liên quan của UBND hoặc với UBND
huyện để giải quyết công việc của công dân và tổ chức; không để người có nhu
cầu liên hệ công việc phải đi lại nhiều lần.
4.
Bố trí đủ cán bộ, công chức có năng lực và phẩm chất tốt, có khả năng giao tiếp
với công dân và tổ chức làm việc ở bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; trong khả
năng cho phép, cần bố trí phòng làm việc thích hợp, tiện nghi, đủ điều kiện
phục vụ nhân dân.
Điều
12. Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân:
1.
Hàng tuần, Chủ tịch UBND xã bố trí ít nhất một buổi để tiếp dân, lịch tiếp dân
phải được công bố công khai để nhân dân biết. Chủ tịch và các thành viên khác
của UBND phải luôn có ý thức lắng nghe ý kiến, nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
UBND
xã phối hợp với các đoàn thể có liên quan, chỉ đạo cán bộ, công chức tổ chức
việc tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân theo thẩm
quyền, không đùn đẩy trách nhiệm lên cấp trên. Những thủ tục hành chính liên
quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân phải được giải quyết nhanh chóng
theo quy định của pháp luật. Đối với những vụ việc vượt quá thẩm quyền, phải
hướng dẫn chu đáo, tỉ mỉ để công dân đến đúng cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận
giải quyết.
Trưởng
ấp, Tổ trưởng tổ nhân dân có trách nhiệm nắm vững tình hình an ninh trật tự,
những thắc mắc, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, chủ động giải quyết hoặc đề
xuất với UBND xã kịp thời giải quyết không để tồn đọng kéo dài.
2.
Cán bộ, công chức phụ trách từng lĩnh vực công tác của UBND xã chịu trách nhiệm
giúp Chủ tịch UBND tiếp công dân; tiếp nhận, phân loại, chuyển kịp thời đến bộ
phận cơ quan có trách nhiệm giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo của công
dân.
Điều
13. Phối hợp giữa UBND với Thanh tra nhân dân ở cấp xã
UBND
xã có trách nhiệm:
1.
Thông báo kịp thời cho Ban Thanh tra nhân dân những chính sách, pháp luật liên
quan đến tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ của HĐND, UBND xã; các mục tiêu và nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của địa phương.
2.
Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp đầy đủ và kịp thời các thông
tin, tài liệu cần thiết cho Ban thanh tra nhân dân.
3.
Xem xét, giải quyết kịp thời các kiến nghị của Ban Thanh tra nhân dân; xử lý
nghiêm minh người có hành vi cản trở hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân hoặc
có hành vi trả thù, trù dập thành viên Ban Thanh tra nhân dân.
4.
Thông báo cho Ban Thanh tra nhân dân kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, việc
thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; hỗ trợ kinh phí, phương tiện để Ban Thanh
tra nhân dân hoạt động có hiệu quả theo quy định của pháp luật.
Điều
14. Thông tin tuyên truyền và báo cáo:
1.
UBND xã chịu trách nhiệm tổ chức công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chủ
trương đường lối, chính sách pháp luật của Đảng và nhà nước, các văn bản của
HĐND, UBND xã cho nhân dân bằng những hình thức thích hợp; khai thác có hiệu
quả hệ thống truyền thanh, tủ sách pháp luật để tuyên truyền, phổ biến, giải
thích đường lối, chính sách, pháp luật.
Khi
có vấn đề đột xuất, phức tạp nảy sinh, UBND xã phải báo cáo tình hình kịp thời
với UBND huyện bằng phương tiện thông tin nhanh nhất.
2.
Định kỳ hàng tháng, đột xuất, các thành viên UBND, cán bộ, công chức cấp xã,
Trưởng ấp, Tổ trưởng tổ nhân dân có trách nhiệm tổng hợp tình hình về lĩnh vực
và địa bàn mình phụ trách, báo cáo Chủ tịch UBND xã để báo cáo UBND huyện và cơ
quan chuyên môn cấp Huyện theo quy định.
3.
Văn phòng UBND xã giúp UBND, Chủ tịch UBND tổng hợp báo cáo kiểm điểm chỉ đạo,
điều hành của UBND theo định kỳ 6 tháng và cả năm; báo cáo tổng kết nhiệm kỳ
theo quy đinh.
Báo
cáo được gửi UBND huyện, đồng gửi các thành viên UBND xã, Thường trực Đảng ủy,
Thường trực HĐND, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cấp xã.
Chương V
QUẢN
LÝ VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN CỦA UBND XÃ
Điều 15. Quản lý văn bản
1. Tất cả các loại văn bản đến, văn bản đi đều phải qua Văn phòng UBND
xã. Văn phòng UBND xã chịu trách nhiệm đăng ký các văn bản đi và văn bản đến
vào phần mềm quản lý văn bản (I-office) và chuyển đến các địa chỉ, người có
trách nhiệm giải quyết. Các văn bản đóng dấu hỏa tốc, khẩn, phải chuyển ngay
khi nhận được.
2. Đối với những văn bản phát hành của UBND và Chủ tịch UBND xã, Văn
phòng UBND xã phải ghi đầy đủ ký hiệu, số văn bản, ngày, tháng, năm, đóng dấu
và gửi theo đúng địa chỉ, đồng thời lưu trữ hồ sơ và bản gốc.
3. Các vấn đề chủ trương, chính sách đã được quyết định trong phiên họp
của UBND xã đều phải được cụ thể hóa bằng các quyết định, văn bản chỉ đạo của
UBND, Văn phòng UBND xã hoặc cán bộ, công chức theo dõi lĩnh vực có trách nhiệm
dự thảo, trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND ký ban hành chậm nhất là 5 ngày, kể
từ ngày phiên họp kết thúc.
Điều 16. Soạn thảo và thông qua văn bản của UBND xã
Trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành quyết định, chỉ thị của UBND xã
thực hiện theo quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND
và UBND năm 2015.
1. Chủ tịch UBND xã phân công và chỉ đạo việc soạn thảo văn bản. Cán
bộ, công chức theo dõi lĩnh vực nào thì chủ trì soạn thảo văn bản thuộc lĩnh
vực đó, chịu trách nhiệm về nội dung và thể thức văn bản theo quy định; phối
hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung dự thảo để hoàn chỉnh văn
bản trình Chủ tịch UBND hoặc Phó Chủ tịch phụ trách xem xét, quyết định.
2. Đối với các quyết định của UBND, căn cứ vào tính chất và nội dung
của dự thảo, Chủ Tịch UBND xã tổ chức việc lấy ý kiến của các cơ quan chức
năng, các tổ chức, đoàn thể có liên quan và của nhân dân tại các ấp, các khu
dân cư để chính lý dự thảo.
Tổ chức, cá nhân được phân công soạn thảo phải gửi tờ trình, dự thảo
quyết định, chỉ thị, bản tổng hợp ý kiến góp ý và các tài liệu có liên quan đến
các thành viên UBND chậm nhất là 03 ngày trước ngày họp UBND.
3. Chủ Tịch UBND thay mặt UBND ký ban hành quyết định sau khi được UBND
quyết định thông qua.
4. Trong trường hợp đột xuất, khẩn cấp Chủ tịch UBND chỉ đạo việc soạn
thảo, ký ban hành quyết định, chỉ thị theo quy định tại Điều 145 Luật Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
Điều 17. Thẩm quyền ký văn bản
1. Chủ Tịch UBND xã ký các văn bản trình UBND huyện và HĐND xã; các
quyết định, văn bản của UBND xã, các văn bản thuộc thẩm quyền cá nhân quy định
tại Điều 121 Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.
Khi Chủ Tịch vắng mặt, Chủ Tịch ủy quyền cho Phó Chủ tịch ký thay. Phó
Chủ tịch có trách nhiệm báo cáo Chủ Tịch biết về văn bản đã ký thay.
Điều 18. Kiểm tra tình hình thực hiện văn bản
Chủ Tịch UBND xã trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc kiểm tra tình hình thực
hiện các văn bản pháp luật của các cơ quan nhà nước cấp trên, văn bản của HĐND
và UBND xã, kịp thời phát hiện những vấn đề vướng mắc, bất hợp lý trong quá
trình triển khai thực hiện các văn bản đó, báo cáo cấp có thẩm quyền bổ sung,
sửa đổi.
Phó Chủ tịch, Ủy viên UBND xã, cán bộ và công chức cấp xã, Trưởng ấp,
Tổ trưởng tổ nhân dân theo nhiệm vụ được phân công phải thường xuyên sâu sát
từng ấp, tổ nhân dân, hộ gia đình kiểm tra việc thực hiện các chủ trương, chính
sách của Đảng và nhà nước của mọi công dân trên địa bàn xã.
Chương
VI
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 19. Văn phòng UBND xã triển khai theo dõi và báo cáo tình hình thực hiện
cho Chủ tịch UBND xã hàng tháng, quý, 6 tháng, năm.
- Các Ban ngành, cán bộ nhân viên chịu trách nhiệm thi hành Quy chế
này. Trong quá trình thực hiện có gì vướng mắc, các ban ngành đề xuất báo cáo
UBND xã điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung kịp thời.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Đã ký
|