ỦY BAN NHÂN
DÂN XÃ GIA KIỆM
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc
lập - Tự do - Hạnh phúc
|
Số: 401/QĐ-UBND Gia
Kiệm, ngày 12 tháng 7 năm 2021
QUYẾT ĐỊNH
Về việc Ban hành Quy chế làm việc của
Ủy ban nhân dân xã Gia Kiệm khóa XII,
nhiệm kỳ 2021 – 2026
ỦY
BAN NHÂN DÂN XÃ GIA KIỆM
Căn cứ Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
22/11/2019;
Căn cứ Quyết định số 77/2006/QĐ-TTg ngày
13/4/2006 về việc Ban hành quy chế làm việc mẫu của UBND xã, phường, thị trấn;
Căn cứ Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019
của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn về một số quy định về cán bộ, công chức và
người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố;
Xét đề nghị của Văn phòng Hội đồng nhân
dân - Ủy ban nhân dân xã,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Ban hành kèm theo Quyết định
này Quy chế làm việc của UBND xã Gia Kiệm khóa XII, nhiệm kỳ 2021 – 2026, gồm
05 Chương; 18 Điều.
Điều
2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân xã, các Công
chức, người hoạt động không chuyên trách xã, Trưởng ấp, các tổ chức và cá nhân
có quan hệ làm việc với Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
|
Nơi nhận:
-
- Như Điều 3;
- UBND
huyện;
- Phòng Nội
vụ, Phòng Tư pháp;
- TT.Đảng
ủy, TT. HĐND xã;
- UB. MTTQ,
các đoàn thể xã;
- Chủ tịch,
các PCT. UBND xã;
- Các TV. UBND
xã;
- Lưu: VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Đặng Quang Tuấn
|
ỦY BAN NHÂN
DÂN XÃ GIA KIỆM
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc
lập - Tự do - Hạnh phúc
|
![]()
![]()
QUY CHẾ
LÀM VIỆC CỦA UBND XÃ GIA
KIỆM KHÓA XI, NHIỆM KỲ 2016 – 2021
(Ban hành kèm
theo Quyết định số 401/QĐ-UBND ngày 12/7/2021 của UBND xã Gia Kiệm)
Chương
I
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
1. Phạm vi và đối tượng điều chỉnh
1.
Quy chế này quy định về nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, trình
tự giải quyết công việc và quan hệ công tác của Ủy ban nhân dân xã.
2. Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân xã;
công chức, người hoạt động không chuyên trách xã, Trưởng ấp, Tổ trưởng nhân
dân, các tổ chức và cá nhân có quan hệ làm việc với Ủy ban nhân dân xã chịu sự
điều chỉnh của Quy chế này.
Điều
2. Nguyên tắc làm việc của Ủy ban nhân dân xã
1.
Ủy ban nhân dân xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò
tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động, sáng tạo của Chủ
tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân. Mỗi việc chỉ được giao một người
phụ trách và chịu trách nhiệm chính. Mỗi thành viên Ủy ban nhân dân xã chịu
trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công.
2.
Chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan Nhà nước cấp trên, sự lãnh đạo của
Đảng ủy, sự giám sát của Hội đồng nhân dân xã; phối hợp chặt chẽ giữa Ủy ban
nhân dân xã với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân cùng
cấp trong quá trình triển khai thực hiện mọi nhiệm vụ.
3.
Giải quyết các công việc của công dân và tổ chức theo đúng pháp luật, đúng thẩm
quyền và phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai, minh bạch, kịp thời và hiệu
quả; theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn quy định và chương trình, kế hoạch
công tác của Ủy ban nhân dân xã.
4. Cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách
xã phải sâu sát, lắng nghe mọi ý kiến đóng góp của nhân dân, có ý thức học tập
để nâng cao trình độ, từng bước đưa hoạt động của Ủy ban nhân dân xã ngày càng
chính quy, hiện đại, vì mục tiêu xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, nâng cao
đời sống nhân dân.
Chương
II
TRÁCH
NHIỆM, PHẠM VI GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
Điều 3. Trách
nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Ủy ban nhân dân xã:
1.
Ủy ban nhân dân xã thảo luận tập thể, quyết định theo đa số các vấn đề mà pháp
luật quy định tại Điều 35 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 và những
vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân
dân xã.
2.
Cách thức giải quyết công việc của Ủy ban nhân dân xã:
a.
Ủy ban nhân dân xã họp, thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề
quy định tại khoản 1 Điều này tại phiên họp Ủy ban nhân dân;
b.
Đối với một số vấn đề do yêu cầu cấp bách hoặc không nhất thiết phải tổ chức
thảo luận, biểu quyết tại phiên họp Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
quyết định việc biểu quyết của Thành viên Ủy ban nhân dân bằng hình thức gửi
phiếu ghi ý kiến. Việc biểu quyết bằng hình thức phiếu ghi ý kiến thực hiện
theo quy định tại Điều 118 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương. Văn phòng Ủy
ban nhân dân xã gửi toàn bộ hồ sơ của vấn đề cần xử lý đến các Thành viên Ủy
ban nhân dân để lấy ý kiến. Nếu quá nửa tổng số Thành viên Ủy ban nhân dân xã
nhất trí Văn phòng Ủy ban nhân dân xã tổng hợp, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
quyết định và báo cáo Ủy ban nhân dân xã tại phiên họp gần nhất.
Điều
4. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của các Thành viên Ủy ban nhân
dân xã:
1.
Trách nhiệm chung.
a.
Tích cực, chủ động tham gia các công việc chung của Ủy ban nhân dân xã; tham dự
đầy đủ các phiên họp của Ủy ban nhân dân, cùng tập thể quyết định các vấn đề
thuộc nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban nhân dân; tổ chức chỉ đạo thực hiện đường
lối chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước; kiên quyết đấu tranh
chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường kiểm tra, đôn
đốc cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách xã, Trưởng ấp hoàn
thành các nhiệm vụ; thường xuyên học tập, nâng cao trình độ, nghiên cứu đề xuất
với cấp có thẩm quyền về chủ trương, chính sách đang thi hành tại cơ sở;
b.
Không được nói và làm trái các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Quyết định, Chỉ
thị của Ủy ban nhân dân xã và văn bản chỉ đạo của cơ quan Nhà nước cấp trên.
Trường hợp có ý kiến khác thì vẫn phải chấp hành, nhưng được trình bày ý kiến
với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã.
2. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân xã:
a.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã là người đứng đầu Ủy ban nhân dân, lãnh đạo và điều
hành mọi công việc của Ủy ban nhân dân, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn của mình theo quy định tại Điều 36 Luật Tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015; đồng thời, cùng Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm tập thể về
hoạt động của Ủy ban nhân dân trước Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và Ủy ban
nhân dân huyện;
b.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã triệu tập, chủ trì các phiên họp và các hội nghị
khác của Ủy ban nhân dân, khi vắng mặt thì ủy quyền Phó Chủ tịch chủ trì thay;
bảo đảm việc chấp hành pháp luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên,
nghị quyết của Đảng ủy và Hội đồng nhân dân xã;
c.
Căn cứ vào các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên, Nghị quyết của Đảng ủy,
Hội đồng nhân dân xã và tình hình thực tiễn của địa phương, xây dựng Chương
trình công tác năm, quý, tháng của Ủy ban nhân dân xã;
d.
Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác; phân công nhiệm vụ, đôn
đốc, kiểm tra các Thành viên Ủy ban nhân dân xã, cán bộ, công chức, người hoạt
động không chuyên trách, Trưởng ấp trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao;
đ. Quyết định những vấn đề quan trọng, liên quan đến
nhiều nội dung công việc, những vấn đề đột xuất, phức tạp trên địa bàn; những
vấn đề còn ý kiến khác nhau hoặc vượt quá thẩm quyền của Phó Chủ tịch và Ủy
viên Ủy ban nhân dân xã;
e.
Ký ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân xã và thẩm quyền Chủ
tịch Ủy ban nhân dân theo quy định của pháp luật;
g.
Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của xã, hoạt động của Ủy ban nhân dân với
Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và Ủy ban nhân dân huyện;
h. Thường xuyên trao đổi công tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ
tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và người đứng
đầu các đoàn thể nhân dân cấp xã; phối hợp thực hiện các nhiệm vụ công tác;
nghiên cứu, tiếp thu về các đề xuất của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân
dân đối với công tác của Ủy ban nhân dân xã; tạo điều kiện để các đoàn thể hoạt
động có hiệu quả;
i. Giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, phân công cán
bộ tiếp công dân theo quy định của Pháp luật.
3.
Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân
xã:
a.
Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực và địa bàn công tác do Chủ tịch phân công; chủ
động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai các công việc theo lĩnh vực
được phân công trên địa bàn. Phó Chủ tịch được quyền sử dụng quyền hạn của Chủ
tịch khi giải quyết các vấn đề thuộc lĩnh vực được giao;
b.
Chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước Ủy ban nhân dân và Hội đồng nhân
dân xã về lĩnh vực được giao, về những quyết định chỉ đạo, điều hành của mình;
cùng Chủ tịch và các thành viên khác của Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm tập
thể về toàn bộ hoạt động của Ủy ban nhân dân trước Đảng ủy, Hội đồng nhân dân
xã và Ủy ban nhân dân huyện. Đối với những vấn đề vượt quá phạm vi thẩm quyền
thì Phó Chủ tịch phải báo cáo Chủ tịch quyết định;
c.
Tham dự đầy đủ các phiên họp Uỷ ban nhân dân; thảo luận và biểu quyết những vấn
đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân xã;
d.
Khi giải quyết công việc, nếu có vấn đề liên quan đến phạm vi và trách nhiệm
giải quyết công việc của Thành viên khác Ủy ban nhân dân thì chủ động trao đổi,
phối hợp với Thành viên đó để thống nhất cách giải quyết; nếu vẫn còn ý kiến
khác nhau thì báo cáo Chủ tịch quyết định;
e.
Kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách, Trưởng
ấp và tổ nhân dân thực hiện các chủ trương, chính sách và pháp luật thuộc lĩnh
vực được giao;
f.
Ký quyết định, chỉ thị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân khi được Chủ tịch Ủy ban
nhân dân xã ủy nhiệm.
4. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Ủy viên Ủy ban nhân dân
xã:
a.
Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã về thực
hiện nhiệm vụ được giao; cùng Chủ tịch và Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm tập thể
về hoạt động của Ủy ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân xã và Ủy ban nhân dân
huyện; nắm tình hình, báo cáo kịp thời với Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã và cơ
quan quản lý Nhà nước cấp trên về lĩnh vực công tác của mình, báo cáo công tác
trước Hội đồng nhân dân khi được yêu cầu.
b.
Tham dự đầy đủ các phiên họp Uỷ ban nhân dân; thảo luận và biểu quyết những vấn
đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân xã.
c. Trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc công việc thuộc
lĩnh vực được phân công trên địa bàn; chủ động đề ra các biện pháp để hoàn
thành tốt công việc đó.
d.
Phối hợp công tác với các Thành viên khác của Ủy ban nhân dân xã, các cán bộ,
công chức có liên quan và giữ mối liên hệ chặt chẽ với cơ quan chuyên môn của
Ủy ban nhân dân huyện (sau đây gọi chung
là cơ quan chuyên môn cấp huyện) để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình.
e.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã giao.
Điều 5. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của
công chức cấp xã:
Ngoài
việc thực hiện các quy định tại Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012
hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức
xã, phường, thị trấn.
1.
Giúp Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thực hiện chức năng quản lý
Nhà nước ở cấp xã, bảo đảm sự thống nhất quản lý theo lĩnh vực chuyên môn; chịu
trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã và cơ quan chuyên môn cấp huyện
về lĩnh vực được phân công.
2.
Nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động giải quyết công việc được giao, sâu sát
cơ sở, tận tụy phục vụ nhân dân, không gây khó khăn, phiền hà cho dân. Nếu vấn
đề giải quyết vượt quá thẩm quyền, phải kịp thời báo cáo Chủ tịch hoặc Phó Chủ
tịch phụ trách để xin ý kiến.
3.
Tuân thủ Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân xã, chấp hành sự phân công công
tác của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; giải quyết kịp thời công việc theo đúng chức
năng, nhiệm vụ được giao, không để tồn đọng, ùn tắc; chấp hành nghiêm chỉnh quy
định của pháp luật và nội quy cơ quan.
4.
Không chuyển công việc thuộc phạm vi trách nhiệm cá nhân lên Chủ tịch, Phó Chủ
tịch hoặc tự ý chuyển cho cán bộ, công chức khác; không tự ý giải quyết các
công việc thuộc trách nhiệm của cán bộ, công chức khác; trong trường hợp nội
dung công việc có liên quan đến cán bộ, công chức khác thì phải chủ động phối
hợp và kịp thời báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch xử lý.
5.
Chịu trách nhiệm bảo quản, giữ gìn hồ sơ tài liệu liên quan đến công tác chuyên
môn; tổ chức sắp xếp, lưu trữ tài liệu có hệ thống phục vụ cho công tác lâu dài
của Ủy ban nhân dân xã; thực hiện chế độ báo cáo bảo đảm kịp thời, chính xác
tình hình về lĩnh vực công việc mình phụ trách theo quy định của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân xã.
Điều
6. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của người hoạt động không chuyên
trách cấp xã, Trưởng ấp:
1. Người
hoạt động không chuyên trách cấp xã chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân và
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã về nhiệm vụ chuyên môn được Chủ tịch phân công,
phối hợp thực hiện với công chức xã.
2. Trưởng
ấp chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã về mọi mặt hoạt động của
ấp, tổ nhân dân; tổ chức thực hiện mọi nhiệm vụ công tác trên địa bàn; thường
xuyên báo cáo tình hình công việc với Chủ tịch, Phó Chủ tịch phụ trách; đề xuất
giải quyết kịp thời những kiến nghị của công dân, tổ chức và các ấp, tổ nhân
dân.
Chương III
QUAN
HỆ CÔNG TÁC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ
Điều 7. Quan hệ
với Ủy ban nhân dân huyện và cơ quan chuyên môn cấp huyện:
1.
Ủy ban nhân dân xã và Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chịu sự chỉ đạo của Ủy ban
nhân dân huyện, chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Ủy ban nhân dân
huyện.
Trong
chỉ đạo điều hành, khi gặp những vấn đề vượt quá thẩm quyền hoặc chưa được pháp
luật quy định, Ủy ban nhân dân xã phải báo cáo kịp thời để xin ý kiến chỉ đạo
của Ủy ban nhân dân huyện; thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo tình hình với Ủy
ban nhân dân huyện và cơ quan chuyên môn cấp huyện theo quy định hiện hành về
chế độ thông tin báo cáo.
2.
Ủy ban nhân dân xã chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc về chuyên môn,
nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn cấp huyện trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn
trên địa bàn xã; có trách nhiệm phối hợp với cơ quan chuyên môn cấp huyện trong
đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cấp xã, từng bước nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
Ủy
ban nhân dân xã bố trí cán bộ, công chức đủ năng lực đáp ứng yêu cầu theo dõi các
lĩnh vực công tác theo hướng dẫn nghiệp vụ của cấp trên, giữ mối liên hệ chặt
chẽ với cơ quan chuyên môn cấp huyện, tuân thủ sự chỉ đạo thống nhất của cơ
quan chuyên môn cấp trên.
Điều
8. Quan hệ với Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể
nhân dân cấp xã:
1.
Quan hệ với Đảng ủy xã.
a.
Ủy ban nhân dân xã chịu sự lãnh đạo của Đảng ủy xã trong việc thực hiện Nghị
quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các văn bản chỉ đạo của cơ quan Nhà
nước cấp trên;
b. Ủy ban nhân dân xã chủ động đề xuất với Đảng ủy về phương
hướng, nhiệm vụ cụ thể về phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, trật
tự an toàn xã hội, nâng cao đời sống nhân dân và những vấn đề quan trọng khác ở
địa phương; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để giới thiệu với Đảng ủy những cán
bộ, đảng viên có phẩm chất, năng lực đảm nhiệm các chức vụ công tác chính
quyền.
2.
Quan hệ với Hội đồng nhân dân xã.
a.
Ủy ban nhân dân xã chịu sự giám sát của Hội đồng nhân dân xã; chịu trách nhiệm
tổ chức thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, báo cáo trước Hội
đồng nhân dân xã; phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân chuẩn bị nội dung
các kỳ họp của Hội đồng nhân dân xã, xây dựng các đề án trình Hội đồng nhân dân
xã xem xét, quyết định; cung cấp thông tin về hoạt động của Ủy ban nhân dân xã,
tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các đại biểu Hội đồng nhân dân xã;
b.
Các Thành viên Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm trả lời các chất vấn của đại
biểu Hội đồng nhân dân; khi được yêu cầu, phải báo cáo giải trình về những vấn
đề có liên quan đến công việc do mình phụ trách.
c.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thường xuyên trao đổi, làm việc với Thường trực Hội
đồng nhân dân xã để nắm tình hình, thu thập ý kiến của cử tri; cùng Thường trực
Hội đồng nhân dân xã giải quyết những kiến nghị, nguyện vọng chính đáng của
nhân dân.
3.
Quan hệ với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân cấp xã:
Ủy
ban nhân dân xã phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân
cấp xã trong thực hiện các nhiệm vụ công tác, chăm lo đời sống và bảo vệ lợi
ích của nhân dân; tạo điều kiện cho các tổ chức này hoạt động có hiệu quả; định
kỳ 6 tháng một lần hoặc khi thấy cần thiết thông báo về tình hình phát triển
kinh tế - xã hội địa phương và các hoạt động của Ủy ban nhân dân cho các tổ
chức này biết để phối hợp, vận động, tổ chức các tầng lớp nhân dân chấp hành
đúng đường lối chính sách, pháp luật và thực hiện tốt nghĩa vụ công dân đối với
Nhà nước.
Điều 9. Quan
hệ giữa Ủy ban nhân dân xã với Trưởng ấp:
1.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã phân công các thành viên Ủy ban nhân dân phụ trách,
chỉ đạo, nắm tình hình các ấp và tổ nhân dân. Hàng tháng, các thành viên Ủy ban
nhân dân làm việc với Trưởng ấp thuộc địa bàn được phân công phụ trách hoặc
trực tiếp làm việc với ấp, để nghe phản ánh tình hình, kiến nghị và giải quyết
các khiếu nại của nhân dân theo quy định của pháp luật.
2.
Trưởng ấp phải thường xuyên liên hệ với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã
để tổ chức quán triệt các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà
nước, các văn bản chỉ đạo điều hành của cơ quan Nhà nước cấp trên và của Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã để triển khai thực hiện; phát huy quyền làm
chủ của nhân dân, thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở.
Trưởng ấp, Phó Trưởng ấp kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân
và Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tình hình mọi mặt của ấp, đề xuất biện pháp giải
quyết khi cần thiết, góp phần giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn.
Chương
IV
CHẾ
ĐỘ HỘI HỌP, GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
Điều
10. Chế độ hội họp, làm việc của Ủy ban nhân dân xã:
1.
Phiên họp Ủy ban nhân dân xã.
a.
Ủy ban nhân dân xã mỗi tháng họp ít nhất một lần, ngày họp cụ thể do Chủ tịch
quyết định.
Thành phần tham dự phiên họp gồm có: Chủ tịch, Phó Chủ
tịch và các Ủy viên Ủy ban nhân dân xã. Chủ tịch Ủy ban nhân dân mời Thường
trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân cùng tham dự. Chủ tịch Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam, người đứng đầu các đoàn thể nhân dân, người hoạt động
không chuyên trách, công chức cấp xã và các Trưởng ấp được mời tham dự khi bàn
về các công việc có liên quan. Đại biểu mời tham dự được phát biểu ý kiến nhưng
không có quyền biểu quyết.
b.
Nội dung phiên họp:
Nội
dung phiên họp của Ủy ban nhân dân xã gồm những vấn đề được quy định tại khoản
1 Điều 3 Quy chế này.
c.
Trình tự phiên họp:
-
Chủ tịch Ủy ban nhân dân chủ tọa phiên họp. Khi Chủ tịch vắng mặt, ủy quyền Phó
Chủ tịch chủ tọa phiên họp.
-
Văn phòng Ủy ban nhân dân báo cáo số Thành viên Ủy ban nhân dân có mặt, vắng
mặt, đại biểu được mời dự và chương trình phiên họp;
-
Chủ đề án báo cáo tóm tắt đề án, những vấn đề còn có ý kiến khác nhau, những
vấn đề cần thảo luận và xin ý kiến tại phiên họp.
-
Các đại biểu dự họp phát biểu ý kiến.
- Chủ tọa phiên họp kết luận từng đề án và lấy biểu
quyết. Đề án được thông qua nếu được quá nửa tổng số Thành viên Ủy ban nhân dân
biểu quyết tán thành.
Trường
hợp vấn đề thảo luận chưa được thông qua thì Chủ tọa yêu cầu chuẩn bị thêm để
trình lại vào phiên họp khác.
-
Chủ tọa phát biểu ý kiến kết luận phiên họp.
2.
Giao ban của Chủ tịch và Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã:
a.
Hàng tuần, Chủ tịch và các Phó Chủ tịch họp giao ban một lần theo quyết định
của Chủ tịch để kiểm điểm tình hình, thống nhất chỉ đạo các công tác; xử lý các
vấn đề mới nảy sinh; những vấn đề cần báo cáo xin ý kiến của Ủy ban nhân dân,
Hội đồng nhân dân xã, Ủy ban nhân dân huyện; chuẩn bị nội dung các phiên họp Ủy
ban nhân dân, các hội nghị, cuộc họp khác do Ủy ban nhân dân xã chủ trì triển
khai. Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân cấp xã và cán bộ, công chức xã được mời
tham dự khi bàn về các vấn đề có liên quan.
b.
Trình tự giao ban:
-
Văn phòng Ủy ban nhân dân xã báo cáo những công việc chính đã giải quyết tuần
trước, những khó khăn, vướng mắc, tồn tại và các công việc cần xử lý; chương
trình công tác tuần.
-
Chủ tịch, Phó Chủ tịch thảo luận, quyết định một số vấn đề thuộc thẩm quyền và
xử lý các nội dung công tác.
3.
Khi cần thiết, Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã triệu tập các
Trưởng ấp, Tổ trưởng nhân dân, một số cán bộ, công chức họp để chỉ đạo, giải
quyết các vấn đề theo yêu cầu nhiệm vụ.
4.
Sáu tháng một lần hoặc khi thấy cần thiết, Ủy ban nhân dân xã họp liên tịch với
Thường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân cấp xã, người hoạt động
không chuyên trách và công chức cấp xã, Trưởng ấp, Tổ trưởng nhân dân để thông
báo tình hình kinh tế - xã hội, kiểm điểm sự chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân
dân và triển khai nhiệm vụ công tác sắp tới.
5.
Các hội nghị chuyên đề, sơ kết, tổng kết công tác 6 tháng, cả năm của Ủy ban
nhân dân xã về các nhiệm vụ công tác cụ thể được tổ chức theo hướng dẫn của cơ
quan Nhà nước cấp trên.
6.
Làm việc với Ủy ban nhân dân huyện và cơ quan chuyên môn cấp huyện tại xã:
a. Theo chương trình đã được Ủy ban nhân dân huyện thông
báo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân,
các cán bộ, công chức có liên quan cùng Văn phòng Ủy ban nhân dân xã chuẩn bị
nội dung, tài liệu làm việc với Ủy ban nhân dân huyện và cơ quan chuyên môn cấp
huyện.
b.
Căn cứ nội dung công tác cụ thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có thể ủy quyền
cho Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung và trực
tiếp làm việc với cơ quan chuyên môn cấp huyện, báo cáo kết quả và xin ý kiến
Chủ tịch về những công việc cần triển khai.
7.
Các cán bộ, công chức cấp xã phải tham dự đầy đủ và đúng thành phần quy định
các cuộc họp, tập huấn do cấp trên triệu tập; sau khi dự họp, tập huấn xong
phải báo cáo kết quả cuộc họp và kế hoạch công việc cần triển khai với Chủ tịch
hoặc Phó Chủ tịch phụ trách.
8.
Việc tổ chức các cuộc họp và tiếp khách của Ủy ban nhân dân xã phải quán triệt
tinh thần thiết thực, tiết kiệm, chống lãng phí.
9.
Trách nhiệm của Văn phòng Ủy ban nhân dân xã trong phục vụ các cuộc họp và tiếp
khách của Ủy ban nhân dân xã:
a.
Chủ động đề xuất, bố trí lịch họp, làm việc, cùng với các cán bộ, công chức có
liên quan đến nội dung cuộc họp, tiếp khách chuẩn bị các điều kiện phục vụ.
b.
Theo chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân, phối hợp với cán bộ, công chức liên
quan chuẩn bị nội dung, chương trình các cuộc họp, làm việc; gửi giấy mời và
tài liệu đến các đại biểu; ghi biên bản các cuộc họp.
Điều
11. Giải quyết các công việc của Ủy ban nhân dân xã:
1.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức việc giải quyết
công việc của công dân và tổ chức theo cơ chế "một cửa liên thông hiện
đại" từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả kết quả thông qua một đầu mối là
"bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" tại Ủy ban nhân dân; ban hành quy
trình về tiếp nhận hồ sơ, xử lý, trình ký, trả kết quả cho công dân theo quy
định hiện hành.
2.
Công khai, niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân các văn bản quy phạm pháp luật
của Nhà nước, của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, các thủ tục hành
chính, phí, lệ phí, thời gian giải quyết công việc của công dân, tổ chức; bảo
đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức và công dân; xử lý
kịp thời mọi biểu hiện gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân của cán bộ, công
chức, người hoạt động không chuyên trách xã.
3.
Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm phối hợp các bộ phận có liên quan của Ủy ban
nhân dân hoặc với Ủy ban nhân dân huyện để giải quyết công việc của công dân và
tổ chức; không để người có nhu cầu liên hệ công việc phải đi lại nhiều lần.
4.
Bố trí đủ cán bộ, công chức có năng lực và phẩm chất tốt, có khả năng giao tiếp
với công dân và tổ chức làm việc ở bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Điều
12. Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân:
1.
Hàng tuần, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã bố trí ít nhất một buổi để tiếp dân,
lịch tiếp dân phải được công bố công khai để nhân dân biết. Chủ tịch và các
Thành viên khác của Ủy ban nhân dân phải luôn có ý thức lắng nghe ý kiến phản
ánh, giải quyết kịp thời hoặc hướng dẫn công dân thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
của mình.
-
Ủy ban nhân dân xã phối hợp với các đoàn thể có liên quan, chỉ đạo cán bộ, công
chức tổ chức việc tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công
dân theo thẩm quyền; không đùn đẩy trách nhiệm lên cấp trên. Những thủ tục hành
chính liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân phải được giải quyết
nhanh chóng theo quy định của pháp luật. Đối với những vụ việc vượt quá thẩm
quyền, phải hướng dẫn chu đáo, tỉ mỉ để công dân đến đúng cơ quan có thẩm quyền
tiếp nhận giải quyết.
-
Trưởng ấp có trách nhiệm nắm vững tình hình an ninh trật tự, những thắc mắc,
mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, chủ động giải quyết hoặc đề xuất với UBND xã
kịp thời giải quyết, không để tồn đọng kéo dài.
2.
Cán bộ, công chức phụ trách từng lĩnh vực công tác của Ủy ban nhân dân xã chịu
trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tiếp công dân; tiếp nhận, phân loại,
chuyển kịp thời đến bộ phận, cơ quan có trách nhiệm giải quyết các đơn thư
khiếu nại, tố cáo của công dân.
Điều 13. Phối
hợp giữa Ủy ban nhân dân với Thanh tra nhân dân ở cấp xã:
Ủy
ban nhân dân xã có trách nhiệm.
1. Thông báo kịp thời cho Ban Thanh tra nhân dân những
chính sách, pháp luật liên quan đến tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ của Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân xã; các mục tiêu và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã
hội hàng năm của địa phương.
2.
Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp đầy đủ và kịp thời các thông
tin, tài liệu cần thiết cho Ban Thanh tra nhân dân.
3. Xem xét, giải quyết kịp thời các kiến nghị của Ban
Thanh tra nhân dân; xử lý nghiêm minh người có hành vi cản trở hoạt động của
Ban Thanh tra nhân dân hoặc người có hành vi trả thù, trù dập Thành viên Ban
Thanh tra nhân dân.
4.
Thông báo cho Ban Thanh tra nhân dân kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, việc
thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; hỗ trợ kinh phí, phương tiện để Ban Thanh
tra nhân dân hoạt động có hiệu quả theo quy định của pháp luật.
Điều
14. Thông tin tuyên truyền và báo cáo:
1.
Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm tổ chức công tác thông tin tuyên truyền,
phổ biến chủ trương đường lối, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước, các
văn bản của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã cho nhân dân bằng những hình
thức thích hợp; khai thác có hiệu quả hệ thống truyền thanh, Nhà văn hoá, tủ
sách pháp luật, bưu điện xã để tuyên truyền, phổ biến, giải thích đường lối,
chính sách, pháp luật.
Khi
có vấn đề đột xuất, phức tạp nảy sinh, Ủy ban nhân dân xã phải báo cáo tình
hình kịp thời với Ủy ban nhân dân huyện.
2.
Định kỳ hàng tháng hoặc đột xuất, các thành viên Ủy ban nhân dân, cán bộ, công
chức cấp xã, Trưởng ấp có trách nhiệm tổng hợp tình hình về lĩnh vực và địa bàn
mình phụ trách, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã để báo cáo Ủy ban nhân dân
huyện và cơ quan chuyên môn cấp huyện theo quy định.
3.
Văn phòng Ủy ban nhân dân xã giúp Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tổng hợp báo cáo kiểm điểm chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân theo định kỳ
6 tháng và cả năm; báo cáo tổng kết nhiệm kỳ theo quy định. Báo cáo được gửi
Hội đồng nhân dân xã và Ủy ban nhân dân huyện, đồng gửi các thành viên Ủy ban
nhân dân, Thường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc
và các đoàn thể nhân dân cấp xã.
Chương V
QUẢN LÝ VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ
Điều 15. Quản lý văn bản:
1. Tất cả các loại văn bản đến, văn bản đi đều phải qua
Văn phòng Ủy ban nhân dân xã. Văn phòng Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm về
thể thức ban hành văn bản, đăng ký các văn bản đến vào sổ công văn và chuyển
đến các địa chỉ, người có trách nhiệm giải quyết. Các văn bản đóng dấu hoả tốc,
khẩn, phải chuyển ngay khi nhận được.
2. Đối với những văn bản phát hành của Ủy ban nhân dân và
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, Văn phòng Ủy ban nhân dân xã phải ghi đầy đủ ký
hiệu, số văn bản, ngày, tháng, năm, đóng dấu và gửi theo đúng địa chỉ; đồng
thời lưu giữ hồ sơ và bản gốc.
3.
Các vấn đề về chủ trương, chính sách đã được quyết định trong phiên họp của Ủy
ban nhân dân xã đều phải được cụ thể hoá bằng các Quyết định, Chỉ thị hoặc
Thông báo của Ủy ban nhân dân. Văn phòng Ủy ban nhân dân xã hoặc cán bộ, công
chức theo dõi lĩnh vực có trách nhiệm dự thảo, trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy
ban nhân dân ký ban hành chậm nhất là 05 ngày, kể từ ngày phiên họp kết thúc.
Điều 16. Soạn thảo và thông qua văn bản của Ủy ban nhân
dân xã:
Trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành Quyết định, Chỉ thị
của UBND xã thực hiện theo quy định Điều 144, 145 Luật Ban hành văn bản Quy
phạm pháp luật năm 2015.
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã phân công và chỉ đạo việc
soạn thảo văn bản. Cán bộ, công chức theo dõi lĩnh vực nào thì chủ trì soạn
thảo văn bản thuộc lĩnh vực đó, chịu trách nhiệm về nội dung và thể thức văn
bản theo quy định; phối hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung dự
thảo để hoàn chỉnh văn bản trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân hoặc Phó Chủ tịch phụ
trách xem xét, quyết định.
2. Đối với các Quyết định, Chỉ thị của Ủy ban nhân dân,
căn cứ vào tính chất và nội dung của dự thảo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tổ
chức việc lấy ý kiến của các cơ quan chức năng, các tổ chức, đoàn thể có liên
quan và của nhân dân tại các ấp, các khu dân cư để chỉnh lý dự thảo.
Tổ chức, cá nhân được phân công soạn thảo phải gửi Tờ
trình, dự thảo Quyết định, Chỉ thị, bản tổng hợp ý kiến góp ý và các tài liệu
có liên quan đến các Thành viên Ủy ban nhân dân chậm nhất là 03 ngày trước ngày
họp Ủy ban nhân dân.
3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thay mặt Ủy ban nhân dân ký
ban hành quyết định, chỉ thị sau khi được Ủy ban nhân dân quyết định
thông qua.
4. Trong trường hợp đột xuất, khẩn cấp, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân chỉ đạo việc soạn thảo, ký ban hành Quyết định, Chỉ thị theo quy định
tại Điều 146 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
Điều 17. Thẩm quyền ký văn bản:
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ký các văn bản trình Ủy ban nhân dân huyện
và Hội đồng nhân xã; các Quyết định, Chỉ thị của Ủy ban nhân dân xã, các văn
bản thuộc thẩm quyền cá nhân quy định tại Điều 36 Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương năm 2015.
Khi Chủ tịch vắng mặt, Chủ tịch ủy quyền cho Phó Chủ tịch
ký thay. Phó Chủ tịch có trách nhiệm báo cáo Chủ tịch biết về văn bản đã ký
thay.
2. Phó Chủ tịch ký thay Chủ tịch các văn bản xử lý những
vấn đề cụ thể, chỉ đạo chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực được Chủ tịch phân
công.
Điều
18. Kiểm tra tình hình thực hiện văn bản:
Chủ
tịch Ủy ban nhân dân xã trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc kiểm tra tình hình thực hiện
các văn bản pháp luật của các cơ quan Nhà nước cấp trên, văn bản của Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân xã, kịp thời phát hiện những vấn đề vướng mắc, bất
hợp lý trong quá trình triển khai thực hiện các văn bản đó, báo cáo cấp có thẩm
quyền bổ sung, sửa đổi.
Phó
Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân xã, cán bộ, công chức, người hoạt động không
chuyên trách xã, Trưởng ấp, Tổ trưởng nhân dân theo nhiệm vụ được phân công
phải thường xuyên sâu sát từng ấp, tổ nhân dân, hộ gia đình, kiểm tra việc thực
hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước của mọi công dân
trên địa bàn xã./.