|
ỦY BAN NHÂN DÂN
XÃ BẢO QUANG
![]()
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập -
Tự do - Hạnh phúc
![]()
|
QUY CHẾ
Làm việc của Ủy ban nhân
dân xã Bảo Quang, nhiệm kỳ 2016-2021
(Ban hành kèm theo Quyết
định số ......../QĐ-UBND ngày ...../...../2020
của UBND xã Bảo Quang)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi và
đối tượng điều chỉnh
1. Quy chế này quy định về
nguyên tắc, chế
độ trách nhiệm, lề lối làm việc, trình tự giải quyết công việc và
quan hệ công tác của Ủy ban nhân dân xã.
2. Chủ tịch, Phó Chủ tịch,
Thành viên Ủy ban nhân dân xã; công
chức và cán bộ không chuyên trách cấp xã; Trưởng các ấp, các tổ chức
và cá nhân có quan hệ làm việc với Ủy ban nhân dân xã chịu sự điều chỉnh của
Quy chế này.
Điều 2. Nguyên tắc
làm việc của Ủy ban nhân dân xã
1. Ủy ban nhân dân xã làm
việc theo nguyên
tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm
cá nhân và tinh thần chủ động, sáng tạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy
ban nhân dân xã. Mỗi
việc chỉ được giao một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính. Mỗi thành viên Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực
được phân công.
2. Chấp hành sự chỉ đạo,
điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên, sự lãnh đạo của Đảng ủy, sự giám sát
của Hội đồng nhân dân xã; phối hợp chặt chẽ giữa Ủy ban nhân dân xã với Mặt
trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cùng cấp trong quá trình triển khai thực
hiện mọi nhiệm vụ.
3. Giải quyết các công
việc của công dân và tổ chức theo đúng pháp luật, đúng thẩm
quyền và phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai, minh bạch, kịp thời
và hiệu quả theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn quy định các chương
trình, kế hoạch công tác của Ủy ban nhân dân xã.
4. Cán bộ, công chức xã
phải nắm chắc địa bàn, lắng nghe mọi ý kiến đóng góp của nhân dân, có ý thức
học tập để nâng cao trình độ, từng bước đưa hoạt động của Ủy ban nhân dân xã
ngày càng chính quy, hiện đại, vì mục tiêu xây dựng chính quyền cơ sở vững
mạnh, nâng cao đời sống nhân dân.
Chương II
TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI GIẢI
QUYẾT CÔNG VIỆC
Điều 3. Trách
nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Ủy ban nhân dân xã
1. UBND xã thực
hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại điều 31 Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015 (sau đây viết tắt là Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015); thảo
luận tập thể, quyết định theo đa số các vấn đề được quy định tại Điều 35 Luật
Tổ chức chính quyền địa phương
năm 2015 và những vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm
quyền của Ủy ban nhân dân xã.
2. Cách thức giải quyết
công việc của Ủy ban nhân dân xã:
a) Ủy ban nhân dân xã họp,
thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề quy định tại khoản 1 Điều
này tại phiên họp Ủy ban nhân dân;
b) Đối với các vấn đề cần
giải quyết gấp nhưng không tổ chức họp Ủy ban nhân dân được, theo quyết định
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Văn phòng Ủy ban nhân dân xã gửi toàn bộ hồ sơ
của vấn đề cần xử lý đến các thành viên Ủy ban nhân dân để lấy ý kiến. Nếu quá
nửa tổng số thành viên Ủy ban nhân dân xã nhất trí thì Văn phòng Ủy ban nhân
dân xã tổng hợp, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quyết định và báo cáo Ủy ban
nhân dân xã tại phiên họp gần nhất.
Điều 4. Trách
nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của các thành viên Ủy ban nhân dân xã
1. Trách nhiệm chung:
a) Tích cực, chủ động tham
gia các công việc chung của Ủy ban nhân dân xã; tham dự đầy đủ các phiên họp
của Ủy ban nhân dân, cùng tập thể quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ và quyền
hạn của Ủy ban nhân dân; tổ chức chỉ đạo thực hiện chủ trương, chính
sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước; kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng,
thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí; tăng cường kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức
xã, Trưởng ấp hoàn thành các nhiệm vụ; thường xuyên học tập, nâng cao trình độ,
nghiên cứu đề xuất với cấp có thẩm quyền về chủ trương, chính sách đang thi
hành tại cơ sở;
b) Không được nói và làm
trái các nghị
quyết của Đảng, Hội đồng nhân dân, quyết định, chương trình của Ủy
ban nhân dân xã và văn bản chỉ đạo của cơ quan nhà nước cấp trên. Trường hợp có
ý kiến khác thì vẫn phải chấp hành, nhưng được trình bày ý kiến với Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân; không được phát ngôn, tuyên truyền ra ngoài những
nội dung sai sự thật hoặc trái với những quy định của UBND gây mất đoàn kết nội
bộ, làm giảm uy tín cơ quan hoặc người khác.
2. Trách nhiệm, phạm vi
giải quyết công việc của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thực hiện theo quy định
tại điều 121 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, đồng thời thực hiện
một số nội dung cụ thể như sau:
a) Chủ tịch Ủy ban nhân
dân xã là người đứng đầu Ủy ban nhân dân, lãnh đạo và điều hành mọi công việc
của Ủy ban nhân dân, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình
theo quy định tại Điều 36 Luật Tổ chức chính quyền
địa phương năm 2015; đồng thời, cùng Ủy ban nhân dân xã
chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Ủy ban nhân dân trước Đảng ủy, Hội
đồng nhân dân xã, Ủy ban nhân dân thành phố và trước pháp luật.
b) Chủ tịch Ủy ban nhân
dân xã triệu tập, chủ trì các phiên họp và các hội nghị khác của Ủy ban nhân
dân, khi vắng mặt thì ủy quyền Phó Chủ tịch chủ trì thay; bảo đảm việc chấp
hành pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Đảng
ủy và Hội đồng nhân dân xã;
c) Căn cứ vào các văn bản
của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và
tình hình thực tiễn của địa phương, xây dựng chương trình công tác năm, quý,
tháng của Ủy ban nhân dân xã;
d) Tổ chức thực hiện các
chương trình, kế hoạch công tác; phân công nhiệm vụ, đôn đốc, kiểm tra các
thành viên Ủy ban nhân dân xã và các cán bộ, công chức khác thuộc Ủy ban nhân
dân xã, Trưởng ấp trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao;
đ) Quyết định những vấn đề
quan trọng, liên quan đến nhiều nội dung công việc, những vấn đề đột xuất, phức
tạp trên địa bàn; những vấn đề còn ý kiến khác nhau hoặc vượt quá thẩm quyền
của Phó Chủ tịch và Ủy viên Ủy ban nhân dân xã;
e) Ký ban hành các văn bản
thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân xã và thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân theo
quy định của pháp luật;
g) Báo cáo tình hình kinh
tế - xã hội của xã, hoạt động của Ủy ban nhân dân với Đảng ủy, Hội đồng nhân
dân xã và Ủy ban nhân dân thành phố;
h) Thường xuyên trao đổi
công tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ
quốc và người đứng đầu các đoàn thể chính trị xã hội
trong việc phối hợp thực hiện các nhiệm vụ công tác; nghiên cứu, tiếp thu các
đề xuất của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể đối với công tác của Ủy ban nhân
dân; tạo điều kiện để các đoàn thể hoạt động có hiệu quả;
i) Tổ chức việc tiếp dân,
xem xét giải quyết các khiếu
nại, tố cáo và kiến nghị của nhân dân theo quy định của pháp luật.
3. Trách nhiệm, phạm vi
giải quyết công việc của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thực hiện theo quy
định tại điều 122 của Luật Tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015,
đồng thời thực hiện một số nội dung cụ thể như sau:
a) Trực tiếp chỉ đạo các
lĩnh vực và địa bàn công tác do Chủ tịch phân công; chủ động xây dựng chương
trình, kế hoạch triển khai các công việc theo lĩnh vực được phân công trên địa
bàn. Phó Chủ tịch được sử dụng quyền hạn của Chủ tịch khi giải quyết các vấn đề
thuộc lĩnh vực được giao;
b) Chịu trách nhiệm cá
nhân trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân, trước Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân
và Đảng ủy xã và trước pháp luật về lĩnh vực được giao, về những quyết định chỉ
đạo, điều hành của mình; cùng Chủ tịch và các thành viên khác của Ủy ban nhân
dân chịu trách nhiệm tập thể về toàn bộ hoạt động của Ủy ban nhân dân trước
Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và Ủy ban nhân dân thành phố. Đối với những vấn
đề vượt quá phạm vi thẩm quyền thì Phó Chủ tịch phải báo cáo Chủ tịch quyết
định;
c) Khi giải quyết công
việc, nếu có vấn đề liên quan đến phạm vi và trách nhiệm giải quyết công việc
của thành viên khác của Ủy ban nhân dân thì chủ động trao đổi, phối hợp với
thành viên đó để thống nhất cách giải quyết; nếu vẫn còn ý kiến khác nhau thì
báo cáo Chủ tịch quyết định;
d) Kiểm tra, đôn đốc cán
bộ, công chức, các Trưởng ấp và tổ nhân dân thực hiện các chủ trương, chính
sách và pháp luật thuộc lĩnh vực được giao.
4. Trách nhiệm, phạm vi
giải quyết công việc của các Ủy viên Ủy ban nhân dân xã thực hiện theo quy định
tại điều 123 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, đồng thời thực hiện
một số nội dung cụ thể như sau:
a) Ủy viên Ủy ban nhân dân
xã chịu trách nhiệm về nhiệm vụ được phân công trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân
và Ủy ban nhân dân xã; cùng Chủ tịch và Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm tập thể
về hoạt động của Ủy ban nhân dân trước Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và Ủy ban
nhân dân thành phố; nắm tình hình, báo cáo kịp thời với Chủ tịch Ủy ban nhân
dân xã về lĩnh vực công tác của mình về địa bàn được phân công phụ trách và các
công việc khác có liên quan;
b) Trực tiếp chỉ đạo, kiểm
tra, đôn đốc công việc thuộc lĩnh vực được phân công trên địa bàn; chủ động đề
ra các biện pháp để hoàn thành tốt công việc đó;
c) Phối hợp công tác với
các thành viên khác của Ủy ban nhân dân, các cán bộ, công chức có liên quan và
giữ mối liên hệ chặt chẽ với cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân thành phố
để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình;
d) Thực hiện các nhiệm vụ
khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân giao.
Điều 5. Trách
nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của công chức cấp xã
Ngoài việc thực hiện các
quy định tại Luật cán bộ, công chức năm 2008 và Nghị định số 112/2011/NĐ-CP
ngày 05/12/2011 của Chính phủ, công chức cấp xã còn có trách nhiệm:
1. Giúp Ủy ban nhân dân và
Chủ tịch Ủy ban nhân dân thực hiện chức
năng quản lý nhà nước ở cấp xã, bảo đảm sự thống nhất quản lý theo
lĩnh vực chuyên môn; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, cơ
quan chuyên môn thành phố và trước quy định pháp luật về lĩnh vực được phân
công.
2. Nêu cao tinh thần trách
nhiệm, chủ động giải quyết công việc được giao, sâu sát cơ sở, tận tụy phục vụ
nhân dân, không gây khó khăn, phiền hà cho dân. Nếu vấn đề giải quyết vượt quá
thẩm quyền, phải kịp thời báo cáo Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch phụ trách để xin ý
kiến.
3. Tuân thủ Nội quy, Quy
chế làm việc của Ủy ban nhân dân xã, chấp hành sự phân công công tác của Chủ tịch
và các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; giải quyết kịp thời công việc theo đúng
chức năng, nhiệm vụ được giao, không để tồn đọng, ùn tắc; chấp hành nghiêm
chỉnh quy định của pháp luật và nội quy cơ quan.
4. Không chuyển công việc
thuộc phạm vi trách nhiệm cá nhân lên Chủ tịch, Phó Chủ tịch hoặc tự ý chuyển
cho cán bộ, công chức khác; không tự ý giải quyết các công việc thuộc trách
nhiệm của cán bộ, công chức khác; trong trường hợp nội dung công việc có liên
quan đến cán bộ, công chức khác thì phải chủ động phối hợp và kịp thời báo cáo
Chủ tịch, Phó Chủ tịch xử lý.
5. Mỗi cán bộ, công chức
phải tự lên kế hoạch công việc hàng tuần và báo cáo kết quả thực hiện tuần
trước đó vào sáng thứ Hai tuần kế tiếp cho Chủ tịch UBND xã hoặc PCT UBND được
giao phụ trách khối.
6. Chịu trách nhiệm bảo
quản, giữ gìn hồ sơ tài liệu liên quan đến công tác chuyên môn; tổ chức sắp
xếp, lưu trữ tài liệu có hệ thống phục vụ cho công tác lâu dài của Ủy ban nhân
dân xã; thực hiện chế độ báo cáo bảo đảm kịp thời, chính xác về tình hình lĩnh
vực công việc mình phụ trách theo quy định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã và
cơ quan chuyên môn cấp trên.
Điều 6. Trách
nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của những người hoạt động không chuyên
trách, Trưởng ấp
1. Những người hoạt động
không chuyên trách chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân xã và trước pháp luật về nhiệm vụ chuyên môn được phân công, đồng thời thực
hiện các nội dung được quy định tại Điều 5 Quy chế này.
2. Trưởng ấp chịu trách
nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã về mọi mặt hoạt động của ấp; tổ chức
thực hiện mọi nhiệm vụ công tác trên địa bàn; thường xuyên báo cáo tình hình
công việc với Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND xã; đề xuất giải quyết kịp thời
những kiến nghị của công dân, tổ chức và của ấp.
Chương III
QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA ỦY
BAN NHÂN DÂN XÃ
Điều 7. Quan hệ với
Ủy ban nhân dân thành phố và các cơ quan chuyên môn thành phố
1. Ủy ban nhân dân xã và
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chịu sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, chịu
trách nhiệm và báo cáo công tác trước Ủy ban nhân dân thành phố.
Trong chỉ đạo điều hành,
khi gặp những vấn đề vượt quá thẩm quyền hoặc chưa được pháp luật quy định, Ủy
ban nhân dân xã phải báo cáo kịp thời để xin ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân
thành phố; thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo tình hình với Ủy ban nhân dân thành
phố và các cơ quan chuyên môn thành phố theo quy định hiện hành về chế độ thông
tin báo cáo.
2. Ủy ban nhân dân xã chịu
sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc về chuyên môn, nghiệp vụ của các cơ quan
chuyên môn thành phố trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn trên địa bàn xã; có
trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chuyên môn thành phố trong đào tạo, bồi
dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cấp xã, nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức cấp xã.
Ủy ban nhân dân xã bố trí
cán bộ, công chức đủ năng lực đáp ứng yêu cầu theo dõi các lĩnh vực công tác
theo hướng dẫn nghiệp vụ của cấp trên, giữ mối liên hệ chặt chẽ với các cơ quan
chuyên môn thành phố, thực hiện tính thống nhất giữa UBND xã với các cơ quan
chuyên môn cấp trên.
Điều 8. Quan hệ với
Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể xã
1. Quan hệ với Đảng ủy xã:
a) Ủy ban nhân dân xã chịu
sự lãnh đạo toàn diện của Đảng ủy xã trong việc thực hiện nghị quyết của Đảng,
pháp luật của Nhà nước và các văn bản chỉ đạo của cơ quan nhà nước cấp trên;
b) Ủy ban nhân dân xã chủ
động và kịp thời đề xuất với Đảng ủy phương hướng, nhiệm vụ cụ thể về phát
triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, nâng cao đời
sống nhân dân và những vấn đề quan trọng khác ở địa phương; có kế hoạch đào
tạo, bồi dưỡng để giới thiệu với Đảng ủy những cán bộ, đảng viên có phẩm chất,
năng lực đảm nhiệm các chức vụ công tác chính quyền.
2. Quan hệ với Hội đồng
nhân dân xã:
a) Ủy ban nhân dân xã chịu
sự giám sát của Hội đồng nhân dân xã; chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nghị
quyết của Hội đồng nhân dân, báo cáo trước Hội đồng nhân dân xã; phối hợp với
Thường trực Hội đồng nhân dân chuẩn bị nội dung các kỳ họp của Hội đồng nhân
dân xã, xây dựng các đề án trình Hội đồng nhân dân xã xem xét, quyết định; cung
cấp thông tin về hoạt động của Ủy ban nhân dân xã, tạo điều kiện thuận lợi cho
hoạt động của các đại biểu Hội đồng nhân dân xã;
b) Các thành viên Ủy ban
nhân dân xã có trách nhiệm trả lời các chất
vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân; khi được yêu cầu, phải báo cáo
giải trình về những vấn đề có liên quan đến công việc do mình phụ trách;
c) Chủ tịch Ủy ban nhân
dân xã thường xuyên trao đổi, làm việc với Thường trực Hội đồng nhân dân xã để
nắm tình hình, thu thập ý kiến của cử tri; cùng Thường trực Hội đồng nhân dân
xã giải quyết những kiến nghị, nguyện vọng chính đáng của nhân dân.
3. Quan hệ với Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và các đoàn thể xã:
Ủy ban nhân dân xã phối
hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể xã trong thực hiện các nhiệm
vụ công tác, chăm lo đời sống và bảo vệ lợi ích của nhân dân; tạo điều kiện cho
Mặt trận, các đoàn thể xã hoạt động có hiệu quả; định kỳ 6 tháng một lần hoặc
khi thấy cần thiết thông báo về tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa
phương và các hoạt động của Ủy ban nhân dân cho Mặt trận, các đoàn thể xã biết
để phối hợp, vận động, tổ chức các tầng lớp nhân dân chấp hành đúng đường lối
chính sách, pháp luật và thực hiện tốt Nghĩa
vụ công dân đối với Nhà nước.
Điều 9. Quan hệ
giữa Ủy ban nhân dân xã với Trưởng ấp
1. Chủ tịch Ủy ban nhân
dân xã phân công các thành viên Ủy ban nhân dân phụ trách, chỉ đạo, nắm tình
hình các ấp. Hàng tháng, các thành viên Ủy ban nhân dân làm việc với Trưởng ấp
thuộc địa bàn được phân công phụ trách hoặc trực tiếp làm việc với các tổ nhân
dân để nghe phản ánh tình hình, kiến nghị và giải quyết các khiếu nại của nhân
dân theo quy định của pháp luật.
2. Trưởng ấp phải thường
xuyên liên hệ với các đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã để tổ chức
quán triệt các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà
nước, các văn bản chỉ đạo điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên và của Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã để triển khai thực hiện; phát huy quyền làm
chủ của nhân dân, thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở.
Trưởng ấp kịp thời báo cáo
Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tình hình mọi mặt của ấp đề xuất
biện pháp giải quyết khi cần thiết, góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ và giữ
gìn an ninh trật tự trên địa bàn.
Chương IV
CHẾ ĐỘ HỘI HỌP, GIẢI QUYẾT
CÔNG VIỆC
Điều 10. Chế độ hội
họp, làm việc của Ủy ban nhân dân xã
1. Phiên họp Ủy ban nhân
dân xã:
a) Ủy ban nhân dân xã mỗi tháng họp ít nhất một lần, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân quyết định cụ thể ngày họp, chương trình, nội dung phiên họp.
Thành phần tham dự phiên họp gồm có: Chủ tịch, Phó Chủ
tịch và các Ủy viên Ủy ban nhân dân xã. Thành viên Ủy ban nhân dân có trách nhiệm
tham dự đầy đủ các phiên họp Ủy ban nhân dân, nếu vắng mặt phải báo cáo và được
Chủ tịch Ủy ban nhân dân đồng ý. Chủ tịch Ủy ban nhân dân
mời Thường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ
tịch Mặt trận Tổ quốc, người đứng đầu các
đoàn thể xã, công
chức, những người hoạt động không chuyên trách xã và các Trưởng ấp cùng tham
dự khi bàn về các công việc có liên quan. Đại biểu mời tham dự được phát biểu ý
kiến nhưng không có quyền biểu quyết;
-
UBND xã họp bất thường trong các trường hợp sau: Do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quyết định; theo
yêu cầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp, theo yêu cầu của ít
nhất một phần ba tổng số thành viên Ủy ban nhân dân.
b) Nội dung phiên họp:
Nội dung phiên họp của Ủy
ban nhân dân xã gồm những vấn đề được quy định tại khoản 1 Điều 3 Quy chế này.
c) Trình tự phiên họp:
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân
chủ tọa phiên họp. Khi Chủ tịch vắng mặt, ủy quyền Phó Chủ tịch chủ tọa phiên
họp;
- Văn phòng Ủy ban nhân
dân báo cáo số thành viên Ủy ban nhân dân, đại biểu được mời dự có mặt, vắng
mặt và chương trình phiên họp;
- Người phụ trách từng vấn
đề báo cáo tóm tắt nội dung của vấn đề đó, những vấn đề còn có ý kiến khác
nhau, những vấn đề cần thảo luận và xin ý kiến tại phiên họp;
- Các đại biểu dự họp phát
biểu ý kiến;
- Chủ tọa phiên họp kết
luận từng vấn đề và lấy biểu quyết. Vấn đề được thông qua nếu được quá nửa tổng
số thành viên Ủy ban nhân dân biểu quyết tán thành.
Trường hợp vấn đề thảo
luận chưa được thông qua thì Chủ tọa yêu cầu chuẩn bị thêm để trình lại vào
phiên họp khác;
- Chủ tọa phát biểu ý kiến
kết luận phiên họp.
d)
Biên bản phiên họp Ủy ban nhân dân:
Các phiên họp Ủy ban nhân dân
phải được lập thành biên bản. Biên bản phải ghi đầy đủ nội dung các ý kiến phát
biểu và diễn biến của phiên họp, ý kiến kết luận của chủ tọa phiên họp hoặc kết
quả biểu quyết.
2. Họp thành viên Ủy ban
nhân dân xã:
a) Hàng tuần vào sáng thứ
Sáu, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và thành viên Ủy ban nhân dân họp
một lần theo quyết định của Chủ tịch để kiểm điểm tình hình, thống
nhất chỉ đạo các công tác; xử lý các vấn đề mới nảy sinh; những vấn đề cần báo
cáo xin ý kiến của Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân xã, Ủy ban nhân dân thành
phố; chuẩn bị nội dung các phiên họp Ủy ban nhân dân, các hội nghị, cuộc họp
khác do Ủy ban nhân dân xã chủ trì triển khai. Thường
trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ
quốc, người đứng đầu các đoàn thể xã, công chức, những người hoạt động không
chuyên trách xã được mời tham dự khi bàn về các vấn đề có liên quan;
b) Trình tự họp:
- Các thành viên UBND xã
báo cáo những công việc chính đã giải quyết tuần trước, những khó khăn, vướng
mắc, tồn tại và các công việc cần xử lý; chương trình công tác tuần tới;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch
và các thành viên thảo luận, quyết định một số vấn đề thuộc thẩm quyền và xử lý
các nội dung công tác.
3. Khi cần thiết, Chủ tịch
hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã triệu tập các Trưởng ấp, một số cán bộ,
công chức họp để chỉ đạo, giải quyết các vấn đề theo yêu cầu nhiệm vụ.
4. Sáu tháng một lần hoặc
khi thấy cần thiết, Ủy ban nhân dân xã tổ chức họp liên tịch với Thường trực
Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc và người đứng đầu các đoàn thể xã,
mời Thường trực Đảng ủy xã và triệu tập công chức, những người hoạt động không
chuyên trách, Trưởng ấp cùng tham dự để thông báo tình hình kinh tế - xã hội,
kiểm điểm sự chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân và triển khai nhiệm vụ công
tác sắp tới.
5. Các hội nghị chuyên đề,
sơ kết, tổng kết công tác 6 tháng, cả năm của Ủy ban nhân dân xã về các nhiệm
vụ công tác cụ thể được tổ chức theo hướng dẫn của cơ quan nhà nước cấp trên.
6. Làm việc với Ủy ban
nhân dân thành phố và các cơ quan chuyên môn thành phố tại xã:
a) Theo chương trình đã
được Ủy ban nhân dân thành phố thông báo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo
Phó Chủ tịch, thành viên Ủy ban nhân dân, các cán bộ, công chức có liên quan
chuẩn bị nội dung, tài liệu làm việc với Ủy ban nhân dân thành phố và các cơ
quan chuyên môn thành phố;
b) Căn cứ nội dung công
tác cụ thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có thể ủy quyền cho Phó Chủ tịch phụ
trách lĩnh vực chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung và trực tiếp làm việc với cơ
quan chuyên môn thành phố, báo cáo kết quả và xin ý kiến Chủ tịch về những công
việc cần triển khai.
7. Các cán bộ, công chức,
những người hoạt động không chuyên trách và Trưởng các ấp phải tham dự đầy đủ, đúng
thời gian, thành phần quy định các cuộc họp, hội nghị do cấp trên hoặc UBND xã
triệu tập; trường
hợp đột xuất không dự được phải báo cáo xin ý kiến người chủ trì cuộc họp và
chỉ được vắng mặt khi người chủ trì cho phép. Trưởng các ấp nếu cử Phó Trưởng
ấp đi thay phải nắm chắc nội dung dự họp và chịu trách nhiệm phát biểu các vấn
đề liên quan trên địa bàn ấp mình. Trước khi dự họp, các cán bộ, công chức, Trưởng
các ấp phải nghiên cứu kỹ tài liệu (nếu có), chuẩn bị nội dung để ý kiến tham
gia tại cuộc họp. Sau khi cuộc họp kết thúc cán cán bộ, công chức xã, Trưởng
các ấp phải nghiêm túc tiếp thu ý kiến chỉ đạo của người chủ trì để triển khai
thực hiện; đối với các cuộc họp, hội nghị do cấp trên tổ chức mà có ý kiến chỉ
đạo liên quan đến UBND xã sau khi tham dự phải báo
cáo kết quả cuộc họp và kế hoạch công việc cần triển khai với Chủ tịch hoặc Phó
Chủ tịch phụ trách.
8. Việc tổ chức các cuộc
họp và tiếp khách của Ủy ban nhân dân xã phải thiết thực, an toàn, tiết kiệm,
chống lãng phí.
9. Trách nhiệm của Văn
phòng Ủy ban nhân dân xã trong phục vụ các cuộc họp và tiếp khách của Ủy ban
nhân dân xã:
a) Chủ động đề xuất, bố
trí lịch họp, lịch làm việc, cùng với các cán bộ, công chức có liên quan đến
nội dung cuộc họp chuẩn bị các điều kiện phục vụ;
b) Theo chỉ đạo của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân, phối hợp với cán bộ, công chức liên quan chuẩn bị nội
dung làm việc; gửi giấy mời và tài liệu đến các đại biểu; ghi biên bản các cuộc
họp.
Điều 11. Giải quyết
các công việc của Ủy ban nhân dân xã
1. Chủ tịch Ủy ban nhân
dân xã chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức việc giải quyết công việc của công dân
và tổ chức giải quyết thủ tục hành chính cho công dân theo cơ chế "một
cửa", “một cửa liên thông”, từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả kết quả
thông qua một đầu mối là "Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả" tại Ủy
ban nhân dân xã; ban hành quy trình về tiếp nhận hồ sơ, xử lý, trình ký, trả
kết quả cho công dân theo quy định hiện hành.
2. Công khai, niêm yết tại
trụ sở Ủy ban nhân dân các Văn
bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, của Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân xã, các thủ
tục hành chính, phí, lệ phí, thời gian giải quyết công việc của công
dân, tổ chức; bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức
và công dân; xử lý kịp thời mọi biểu hiện gây phiền hà, nhũng
nhiễu nhân dân của cán bộ, công chức xã.
3. Ủy ban nhân dân xã có
trách nhiệm chỉ đạo các bộ phận, các cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân hoặc
phối hợp các phòng ban chuyên môn thành phố để giải quyết công việc của công
dân và tổ chức; không để người có nhu cầu liên hệ công việc phải đi lại nhiều
lần.
4. Bố trí đủ cán bộ, công
chức có năng lực và phẩm chất tốt, có khả năng giao tiếp với công dân và tổ
chức làm việc ở bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; trong khả năng cho phép, bố
trí phòng làm việc thích hợp, tiện nghi, đủ điều kiện phục vụ nhân dân.
Điều 12. Tiếp công
dân, giải
quyết khiếu nại, tố cáo của công dân
1. Hàng tuần vào ngày thứ
Tư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã bố trí để tiếp dân, lịch tiếp dân phải được
công bố công khai để nhân dân biết. Chủ tịch và các thành viên khác của Ủy ban
nhân dân phải luôn lắng nghe ý kiến phản ánh, giải quyết kịp thời hoặc hướng
dẫn công dân thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
Ủy ban nhân dân xã phối
hợp với các đoàn thể có liên quan, chỉ đạo cán bộ, công chức tổ chức việc tiếp
dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân theo thẩm quyền;
không đùn đẩy trách nhiệm lên cấp trên. Những thủ tục hành chính liên quan đến
quyền và lợi ích hợp pháp của công dân phải được giải quyết nhanh chóng theo
quy định của pháp luật. Đối với những vụ việc vượt quá thẩm quyền, phải hướng
dẫn chu đáo, tỉ mỉ để công dân đến đúng cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận giải
quyết.
Trưởng ấp có trách nhiệm
nắm vững mọi tình hình kinh tế xã hội - quốc phòng an ninh, những thắc mắc, mâu
thuẫn trong nội bộ nhân dân, chủ động giải quyết hoặc đề xuất với Ủy ban nhân
dân xã kịp thời giải quyết, không để tồn đọng kéo dài.
2. Công chức Tư pháp - Hộ
tịch chịu trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tiếp công dân; tiếp nhận,
phân loại, chuyển kịp thời đến bộ phận, cơ quan có trách nhiệm giải quyết các
đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân.
Điều 13. Phối hợp giữa Ủy ban nhân dân với Thanh tra nhân dân xã:
Ủy ban nhân dân xã có
trách nhiệm:
1. Thông báo kịp thời cho
Ban Thanh tra nhân dân những chính sách, pháp luật liên quan đến tổ chức, hoạt
động, nhiệm vụ của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã; các mục tiêu và nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của địa phương.
2. Yêu cầu tổ chức, cá
nhân có liên quan cung cấp đầy đủ và kịp thời các thông tin, tài liệu cần thiết
cho Ban Thanh tra nhân dân.
3. Xem xét, giải quyết kịp
thời các kiến nghị của Ban Thanh tra nhân dân; xử lý nghiêm minh những người có
hành vi cản trở hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân hoặc người có hành vi trả
thù, trù dập thành viên Ban Thanh tra nhân dân.
4. Thông báo cho Ban Thanh
tra nhân dân kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, việc thực hiện Quy chế dân
chủ ở cơ sở; hỗ trợ kinh phí, phương tiện để Ban Thanh tra nhân dân hoạt động
có hiệu quả theo quy định của pháp luật.
Điều 14. Thông tin
tuyên truyền và báo cáo:
1. Ủy ban nhân dân xã chịu
trách nhiệm tổ chức công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chủ trương đường
lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các văn bản của Hội đồng nhân
dân, Ủy ban nhân dân xã cho nhân dân bằng những hình thức thích hợp; khai thác
có hiệu quả hệ thống truyền thanh, Trung tâm văn hoá và thể thao, tủ sách pháp
luật xã để tuyên truyền, phổ biến, giải
thích đường lối, chính sách, pháp luật.
Khi có vấn đề đột xuất,
phức tạp nảy sinh, Ủy ban nhân dân xã phải báo cáo tình hình kịp thời với Ủy
ban nhân dân thành phố bằng phương tiện thông tin nhanh nhất.
2. Định kỳ ngày 05 hàng
tháng và đột xuất, các thành viên Ủy ban nhân dân, cán bộ, công chức xã, Trưởng
ấp có trách nhiệm tổng hợp tình hình về lĩnh vực và địa bàn mình phụ trách, báo
cáo bằng văn bản cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã (thông qua VP.UBND xã) để tổng
hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố và các cơ quan chuyên môn thành phố theo
quy định. Văn phòng UBND theo dõi việc báo cáo của các thành viên Ủy ban nhân
dân, cán bộ, công chức xã, Trưởng ấp, báo cáo Chủ tịch UBND các trường hợp vi
phạm chế độ báo cáo để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời.
3. Văn phòng Ủy ban nhân
dân xã giúp Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tổng hợp báo cáo kiểm
điểm chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân theo định kỳ 6 tháng và cả năm; báo
cáo tổng kết nhiệm kỳ theo quy định. Báo cáo được gửi Ủy ban nhân dân thành phố
và đồng gửi các thành viên Ủy ban nhân dân, Thường trực Đảng ủy, Thường trực
Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể xã.
Chương V
QUẢN LÝ VÀ BAN HÀNH VĂN
BẢN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ
Điều 15. Quản lý
văn bản
1. Tất cả các loại Văn
bản đến, Văn
bản đi của UBND xã đều phải qua Văn thư xã:
Văn thư xã chịu trách
nhiệm đăng ký các văn bản đến vào sổ công văn và chuyển đến các địa chỉ, người
có trách nhiệm giải quyết sau khi đã chuyển Văn phòng ghi lại nội dung các công
việc mang tính chất chung, trọng tâm để theo dõi tiến độ thực hiện và báo cáo
lãnh đạo.
Vào sổ, đóng dấu phát hành
các văn bản đi (không quá 01 ngày kể từ khi văn bản được ký ban hành) sau khi
các văn bản đi đã được lãnh đạo UBND phê duyệt và Văn phòng UBND thẩm định đạt
về thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản. Các văn bản đóng dấu hoả tốc, khẩn,
phải chuyển ngay khi nhận được.
2. Đối với những văn bản
phát hành của Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, Văn thư xã phải
ghi đầy đủ ký hiệu, số văn bản, ngày, tháng, năm, đóng dấu và gửi theo đúng địa
chỉ; đồng thời lưu giữ hồ sơ và bản gốc.
3. Các vấn đề về chủ
trương, chính sách đã được quyết định trong phiên họp của Ủy ban nhân dân xã
đều phải được cụ thể hoá bằng các quyết định, các văn bản của Ủy ban nhân dân.
Văn phòng Ủy ban nhân dân xã hoặc cán bộ, công chức theo dõi lĩnh vực có trách
nhiệm dự thảo, trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân ký ban hành chậm
nhất là 05 ngày, kể từ ngày phiên họp kết thúc.
Điều 16. Soạn thảo
và thông qua văn bản của Ủy ban nhân dân xã
Trình tự, thủ tục soạn
thảo, ban hành
quyết định của Ủy ban nhân dân xã (văn bản quy phạm pháp luật) thực
hiện theo quy định tại Điều 144, 145 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm
2015; việc soạn thảo, ban hành văn bản hành chính thông thường được thực hiện
theo quy định tại Chương II Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính
phủ.
1. Chủ tịch Ủy ban nhân
dân xã phân công và chỉ đạo việc soạn thảo văn bản. Cán bộ, công chức theo dõi
lĩnh vực nào thì chủ trì soạn thảo văn bản thuộc lĩnh vực đó, chịu trách nhiệm
về nội dung và thể thức văn bản theo quy định; phối hợp với tổ chức, cá nhân có
liên quan đến nội dung dự thảo để hoàn chỉnh văn bản trình Chủ tịch Ủy ban nhân
dân hoặc Phó Chủ tịch phụ trách xem xét, quyết định. Nếu cán bộ, công chức
trình văn bản cho lãnh đạo không đúng nội dung và thể thức trình bày văn bản
quá 03 lần/năm sẽ bị xem xét, xử lý.
2. Đối với các quyết định
của Ủy ban nhân dân, căn cứ vào tính chất và nội dung của dự thảo, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân xã tổ chức việc lấy ý kiến của các cơ quan chức năng, các tổ chức,
đoàn thể có liên quan và của nhân dân tại các ấp để chỉnh lý dự thảo.
Tổ chức, cá nhân được phân
công soạn thảo phải gửi tờ trình, dự thảo quyết định, công văn, bản tổng hợp ý
kiến góp ý và các tài liệu có liên quan đến các thành viên Ủy ban nhân dân chậm
nhất là 3 ngày trước ngày họp Ủy ban nhân dân.
3. Chủ tịch Ủy ban nhân
dân thay mặt Ủy ban nhân dân ký ban hành quyết định sau khi được Ủy ban nhân
dân quyết định thông qua.
Điều 17. Thẩm quyền
ký văn bản
1. Chủ tịch Ủy ban nhân
dân xã ký văn bản quy phạm pháp luật của UBND xã, các văn bản trình Hội đồng
nhân dân xã và cơ quan Nhà nước cấp trên; các văn bản thuộc thẩm quyền quyết
định của Chủ tịch UBND xã được quy định tại điều 36 của
Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.
Khi Chủ tịch vắng mặt, Chủ
tịch ủy quyền bằng văn bản cho 01 Phó Chủ tịch ký thay. Phó Chủ tịch có trách
nhiệm báo cáo Chủ tịch biết về văn bản đã ký thay, đồng thời không được giao
quyền, ủy quyền lại cho người khác.
2. Phó Chủ tịch ký thay
Chủ tịch các văn bản xử lý những vấn đề cụ thể, chỉ đạo chuyên môn nghiệp vụ
thuộc lĩnh vực được Chủ tịch phân công.
Điều 18. Thực hiện
và kiểm tra tình hình thực hiện các văn bản chỉ đạo
1.
Thực hiện văn bản chỉ đạo
Các cán bộ,
công chức, những người hoạt động không chuyên trách xã, Trưởng các ấp tham mưu
tổ chức triển khai thực hiện các ý kiến chỉ đạo của UBND thành phố, UBND xã tại
các văn bản chỉ đạo và thông báo kết luận theo đúng thời gian quy định.
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phải chủ
động phối hợp, trao đổi thông tin với nhau. Đối với những nội dung công việc
liên quan đến nhiều cán bộ, công chức thì cán bộ, công chức được giao chủ trì
thực hiện phải nâng cao vai trò, trách nhiệm chủ động phối hợp với các cán bộ,
công chức liên quan; đồng thời các cán bộ, công chức liên quan phải có trách
nhiệm phối hợp cán bộ, công chức chủ trì để thực hiện tốt các nhiệm vụ được
giao.
2. Kiểm
tra tình hình thực hiện các văn bản chỉ đạo
Chủ tịch Ủy ban nhân dân
xã trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc kiểm tra tình hình thực hiện các văn bản pháp
luật của các cơ quan nhà nước cấp trên, văn bản của Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân xã, kịp thời phát hiện những vấn đề vướng mắc, bất hợp lý trong quá
trình triển khai thực hiện các văn bản đó, báo cáo cấp có thẩm quyền bổ sung,
sửa đổi.
Phó Chủ tịch, Thành viên
Ủy ban nhân dân xã, cán bộ và công chức xã, Trưởng ấp theo nhiệm vụ được phân
công phải thường xuyên sâu sát từng ấp, hộ
gia đình, kiểm tra việc thực hiện các chủ trương, chính sách của
Đảng và Nhà nước của mọi công dân trên địa bàn xã.
Chương VI
NGHỈ VIỆC RIÊNG, NGHỈ PHÉP CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
Điều 19. Cán bộ, công chức xã nếu nghỉ 01 buổi phải xin phép và
được sự cho phép của Chủ tịch UBND hoặc Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách lĩnh
vực; nếu nghỉ 01 ngày trở lên phải có đơn xin nghỉ trình bày nội dung cụ thể và
được sự cho phép của Chủ tịch UBND hoặc Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách lĩnh vực;
nếu nghỉ phép từ 02 ngày trở lên phải viết đơn gửi trước 03 ngày và được sự
chấp thuận của Chủ tịch UBND xã. Đối với các trường hợp đột xuất sẽ giải quyết
linh động tùy từng trường hợp.
Chương VII
KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT
Điều 20. Kết quả thực hiện quy chế làm việc của cơ quan là một
trong những tiêu chí để xét khen thưởng cán bộ, công chức hàng năm.
Nếu vi phạm sẽ xử
lý như sau:
-
01 lần: nhắc nhở nội bộ
-
02 lần: kiểm điểm trước cờ
-
03 lần: kiểm điểm nội bộ
-
04 lần: kiểm điểm toàn cơ quan
-
05 lần: đánh giá cả năm không hoàn thành nhiệm vụ và sẽ
bị xem xét kỷ luật.
Chương VII
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 21. Các Thành viên UBND xã, các cán bộ, công chức, những
người hoạt động không chuyên trách thuộc UBND xã, Trưởng các ấp, các tổ chức,
cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện quy chế này.
Giao Văn phòng UBND
xã thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy chế làm việc của UBND xã. Quá trình tổ chức thực
hiện, nếu phát sinh những vấn đề bất cập, không phù hợp, Công chức Văn phòng -
Thống kê xã tham mưu cho UBND xã xem xét, quyết định việc sửa đổi, bổ sung cho
phù hợp./.