Chương
I
QUY
ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Quy định này
quy định về nguyên tắc, thẩm quyền, trách nhiệm, nội dung,
quy trinh thực hiện công tác tiếp
nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản
ánh (gọi tắt là “đơn”) của tổ chức,
cá nhân gửi đến Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện
ủy, Thường trực Huyện ủy và trực tiếp đồng chí Bí thư Huyện ủy (gọi chung là đơn gửi đến Thường trực Huyện ủy).
2. Quy định này
áp dụng đối với người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh;
các cơ quan tham mưu xử lý đơn;
người đứng đầu cấp ủy các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan và cán bộ, công chức có trách nhiệm trong tiếp
nhận, xử lý đơn
gửi đến Thường trực Huyện ủy,
Điều 2. Các cơ
quan tham mưu xử lý đơn
Các cơ quan tham mưu xử lý đơn gồm: Văn phòng Huyện ủy, Ủy
ban Kiểm tra Huyện ủy, Ban Tuyên
giáo Huyện ủy, Ban Dân vận Huyện ủy, Ban Tổ chức Huyện ủy.
Điều 3. Nguyên
tắc xử lý đơn
1. Việc xử lý đơn
phải đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và
các nội dung trong Quy định này; bảo
đảm chính xác, khách quan, kịp thời và bảo
mật thông tin.
2. Nghiêm cấm
hành vi lợi dụng, cản trở, can thiệp trái quy định của Đảng,
pháp luật của Nhà nước trong xử lý
đơn gửi đến Thường trực Huyện ủy. Việc xử lý
đơn phải bằng văn bản do người có
thẩm quyền ký duyệt, ban hành theo quy định.
Việc chuyển đơn đến cấp ủy, tổ chức,
cơ quan, cá nhân có thẩm quyền giải quyết
chỉ thực hiện một lần đối với đơn
có cùng nội dung; đơn đã có văn bản hướng dẫn,
trả lời của Thường trực Huyện ủy
(hoặc cơ quan được Thường trực Huyện ủy ủy
quyền), trừ trường hợp khi có ý kiến
chỉ đạo của Thường trực Huyện ủy.
3. Đơn kiến nghị,
phản ánh có nội dung như đơn khiếu nại, tố cáo thì xử lý
như đơn khiếu nại, tố cáo.
Điều 4. Hình
thức đơn
-
Đơn kiến nghị, phản ánh - Đơn khiếu
nại - Đơn tố cáo.
Chương
II
TRÌNH
TỰ, THỦ TỤC TIẾP NHẬN, XỬ LÝ ĐƠN
Điều 5. Tiếp
nhận đơn
I. Nguồn đơn
a) Đơn do cá
nhân, tổ chức gửi qua dịch vụ bưu chính hoặc gửi trực tiếp đến
Thưởng trực Huyện ủy,
b) Đơn do cơ
quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển đến Thường trực
Huyện ủy.
2. Trách nhiệm tiếp
nhận đơn gửi đến Thường trực Huyện ủy Văn
phòng Huyện ủy là cơ quan chịu trách nhiệm tiếp nhận đơn gửi đến Thường trực Huyện ủy; vào số tiếp nhận
đơn; dóng dấu đơn gửi đến; ghi rõ ngày, tháng,
năm, ký hiệu đơn và chuyển giao đơn đến các cơ quan tham mưu để xử lý theo quy định.
- Các cơ quan tham mưu có trách
nhiệm xử lý đơn trùng trước khi chuyển giao
đến các cơ quan có thẩm quyền giải
quyết đơn.
Điều 6. Các trường
hợp đơn đủ điều kiện xử lý
1. Đáp ứng các điều
kiện thụ lý, giải quyết theo quy định Luật Khiếu nại, Luật
Tố cáo và các văn bản hướng dẫn
thi hành.
2. Đơn đáp ứng
các điều kiện thụ lý, giải quyết theo Quy định của Đảng.
3. Đơn có ý kiến
chỉ đạo xử lý của Thường trực Huyện ủy.
4. Đơn kiến nghị,
phản ánh có tính chất xây dựng, góp phần bảo vệ quyền và
lợi ích của Nhà nước, tổ chức, cá
nhân theo quy định.
5. Đơn đã có văn
bản trả lời, kết luận, quyết định giải quyết có hiệu lực nhưng
qua nghiên cứu các cơ quan tham
mưu phát hiện việc giải quyết chưa chính xác, không khách quan, bỏ sót, bỏ lọt thông tin, tài liệu, gây thiệt
hại đến lợi ích của Đảng, Nhà nước,
quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức hoặc có chứng cứ cho
rằng việc giải quyết có vi phạm các quy định của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước và cá nhân, tổ
chức tiếp tục có đơn gửi đến Thường trực Huyện ủy.
Điều 7. Các
trường hợp không đủ điều kiện xử lý
1. Đơn không thuộc
những trường hợp nêu tại Điều 6, Quy định này.
2. Đơn gửi đến
Thường trực Huyện ủy, đồng thời gửi đến đúng cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc cá nhân có thẩm
quyền giải quyết theo quy định (trừ trường hợp
có ý kiến chỉ đạo xử lý của Thường
trực Huyện ủy).
3. Đơn đã có văn
bản hướng dẫn, xử lý, trả lời theo chỉ đạo của Thường trực
Huyện ủy.
4. Các trưởng hợp
đơn không đủ điều kiện xử lý thì cơ quan tham mưu thực
hiện lưu đơn theo quy định.
Điều 8. Xử lý
đơn
1. Sau khi tiếp
nhận đơn, Văn phòng Huyện ủy chuyển đơn đến cơ quan chức
năng xử lý theo ý kiến chỉ đạo của
Thường trực Huyện ủy hoặc chuyển giao cho cơ
quan tham mưu xử lý.
2. Đơn có nội
dung chống đối hoặc trái với chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước,
xuyên tạc, bôi nhọ, nói xấu lãnh đạo Đảng,
Nhà nước thì chuyển đến Đảng ủy Công an huyện xử lý theo quy định.
3. Các cơ quan
tham mưu xử lý đơn có trách nhiệm xác định cơ quan có thẩm
quyền giải quyết để chuyển đơn đến
đúng cơ quan chức năng. Định kỳ hàng tháng
tổng hợp báo cáo kết quả xử lý cho Thường trực Huyện ủy và chịu trách
nhiệm trước Thường trực Huyện ủy.
Đối với đơn thuộc lĩnh vực phụ trách của các ban đảng, Văn phòng Huyện ủy, cơ quan tham mưu có trách nhiệm tham
mưu Thường trực Huyện ủy giao cơ
quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.
4. Đối với đơn có
nội dung quan trọng, phức tạp, đơn liên quan cán bộ thuộc
diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản
lý thì cơ quan tham mưu có trách nhiệm báo
cáo, đề xuất Thường trực Huyện ủy chỉ đạo, xử lý. Trường hợp đơn không xử
lý thì phải có ý kiến của Thường
trực Huyện ủy hoặc người đứng đầu cơ quan tham mưu xử lý đơn.
5. Những trường hợp
đơn có bút phê hoặc có ý kiến chỉ đạo bằng văn bản của
Thường trực Huyện ủy, cơ quan được
giao căn cứ nội dung chỉ đạo, tổ chức thực
hiện, báo cáo, đề xuất Thường trực Huyện ủy.
Điều 9. Thời hạn
xử lý đơn
1. Sau khi tiếp
nhận đơn, trong thời hạn 02 ngày làm việc, Văn phòng Huyện ủy có trách nhiệm chuyển đến các cơ quan
tham mưu để xử lý theo quy định.
2. Thời hạn xử lý
đơn: không quá 03 ngày làm việc, kể từ ngày các cơ quan
tham mưu nhận được đơn do Văn
phòng Huyện ủy chuyển giao.
3. Đối với những
đơn có ý kiến chỉ đạo của Thường trực Huyện ủy thực hiện
theo thời hạn xác định trong văn bản.
Trường hợp văn bản không quy định thời gian
cụ thể thì không quá 30 ngày, cơ quan tham mưu có trách nhiệm xử lý, báo cáo Thường trực Huyện ủy. Đối với các vụ
việc phức tạp cần gia hạn thì cơ quan tham
mưu báo cáo Thường trực Huyện ủy tiến độ thực hiện và xin gia hạn thời gian xử lý.
Điều 10. Về
trách nhiệm phối hợp
1. Thủ trưởng các
cơ quan tham mưu, các cơ quan, đơn vị, địa phương liên
quan chịu trách nhiệm phối hợp
tham mưu Thường trực Huyện ủy xử lý đơn gửi
đến Thường trực Huyện ủy đúng quy định.
2. Văn phòng Huyện
ủy là cơ quan đầu mối chịu trách nhiệm tiếp nhận toàn
bộ nguồn đơn gửi về Thưởng trực
Huyện ủy.
3. Các cơ quan
tham mưu chịu trách nhiệm trước Thường trực Huyện ủy về
việc xử lý đơn gửi đến Thường trực
Huyện ủy theo đúng quy định. Đồng thời, theo
dõi, đôn đốc, tổng hợp kết quả giải
quyết của các cơ quan chức năng, định kỳ hàng
tháng báo cáo Thường trực Huyện ủy.
4. Văn phòng Huyện
ủy là cơ quan chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, tổng
hợp việc xử lý và kết quả giải quyết
cho Thường trực Huyện ủy theo đúng quy định
pháp luật và đúng tiến độ quy định.
5. Các cơ quan,
đơn vị, địa phương được giao giải quyết đơn gửi đến Thường
trực Huyện ủy, chủ động xác minh,
làm rõ, giải quyết theo thẩm quyền, kịp thời báo cáo kết quả giải quyết cho Thường trực Huyện ủy theo đúng
quy định pháp luật và đúng tiến độ
quy định.
6. Việc phối hợp
xử lý, giải quyết đơn gửi đến Thường trực Huyện ủy phải
đảm bảo kịp thời, chính xác, đúng
thẩm quyền, hạn chế tình trạng người dân tụ tập
khiếu kiện đông người trước trụ sở
Huyện ủy.
Điều 11. Theo
dõi, đôn đốc việc xử lý đơn
Văn phòng Huyện ủy
chủ trì, phối hợp với các cơ quan tham mưu xử lý đơn
theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám
sát các cơ quan, đơn vị, địa phương có thẩm
quyền xử lý, giải quyết đơn gửi đến Thường trực Huyện ủy; đề xuất Thường
trực Huyện ủy chỉ đạo, xử lý đối với
những trường hợp đùn đẩy, né tránh trách nhiệm trong việc xử lý, chậm giải quyết đơn của công dân theo quy định
pháp luật.
Điều 12. Chế độ
thông tin, báo cáo
1. Hàng tháng,
quý, 6 tháng, 9 tháng và cuối năm, các cơ quan, đơn vị liên
quan và Đảng ủy các xã, thị trấn
báo cáo tình hình, kết quả tiếp nhận, xử lý đơn theo quy định; Văn phòng Huyện ủy tổng hợp, báo cáo Thường trực
Huyện ủy, báo cáo đột xuất khi có
yêu cầu; tham mưu báo cáo định kỳ của Ban Thường vụ Huyện ủy về Tinh ủy theo quy định.
2. Hàng tháng,
quý, 6 tháng, 9 tháng và cuối năm, Ủy ban nhân dân huyện có
trách nhiệm tổng hợp, thông tin
tình hình và kết quả xử lý đơn thuộc thẩm quyền của cơ quan quản lý nhà nước cấp huyện và cấp xã, gửi về Thường
trực Huyện ủy (qua Văn phòng Huyện
ủy) để tổng hợp, tham mưu Thường trực Huyện ủy chỉ đạo chung về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ
quan, đơn vị, địa phương; trường hợp
vụ việc phức tạp cần có thêm thời gian giải quyết, phải báo cáo tiến độ cho Thường trực Huyện ủy (đồng
gửi Văn phòng Huyện ủy theo dõi).
Điều 13. Thời
hạn lưu trữ, tiêu hủy đơn
Thời hạn lưu trữ,
tiêu hủy đơn theo quy định của Đảng và pháp luật của Nhà
nước về công tác lưu trữ.
Chương
III
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 14. Tổ chức thực hiện
1. Các cơ quan
tham mưu xử lý đơn; người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa
phương liên quan, cán bộ, công chức
có trách nhiệm trong tiếp nhận, xử lý đơn và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan chịu trách nhiệm thực
hiện Quy định này.
2. Văn phòng Huyện
ủy chủ trì, phối hợp với các ban đảng, Ủy ban Kiểm tra
Huyện ủy và các cơ quan, đơn vị, địa
phương liên quan giúp Ban Thường vụ Huyện
ủy thực hiện Quy định này.
Điều 15. Hiệu
lực thi hành
Quy định này có
hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quy định số 12- QDi/HU
ngày 01/7/2019 của Ban Thường vụ
Huyện ủy về phối hợp giữa Văn phòng Huyện
ủy với các cơ quan trong xử lý đơn
khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị gửi đến Huyện ủy. Quá trình
thực hiện Quy định, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc những điểm không phù hợp, đề nghị các cơ
quan, đơn vị báo cáo kịp thời về Ban Thường
vụ Huyện ủy để nghiên cứu, xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
Nguồn: Phòng VH&TT Huyện