1- Thực hiện phân cấp, phân quyền mạnh hơn trong công tác thi
đua, khen thưởng:
(i) Bổ sung quy định Bộ Quốc
phòng, Bộ Công an quy định thẩm quyền công nhận danh hiệu “Lao động tiên tiến”,
“Chiến sĩ tiên tiến” (Điều 24), “Tập thể lao động tiên tiến”, “Đơn vị tiên
tiến” (Điều 28);
(ii) Bổ sung quy định cụ thể
thẩm quyền của Bộ trưởng, Thủ trưởng các bộ, ban, ngành tặng danh hiệu “Tập thể
lao động tiên tiến”, “Chiến sĩ thi đua cơ sở”, “Lao động tiên tiến” hoặc ủy
quyền công nhận danh hiệu “Tập thể lao động tiên tiến”, “Chiến sĩ thi đua cơ
sở”, “Lao động tiên tiến”cho cá nhân, tập thể thuộc cơ quan, tổ chức, đơn vị
thuộc bộ, ban, ngành không có tư cách pháp nhân (khoản 3 Điều 79);
(iii) Bổ sung quy định về
thẩm quyền của người đứng đầu cơ quan được Ủy ban Thường vụ Quốc hội phân công
tham mưu, giúp về thi đua, khen thưởng (khoản 3 và khoản 5 Điều 83);
(iv) Bổ sung trách nhiệm
Người đứng đầu phát hiện cá nhân, tập thể, hộ gia đình có thành tích để khen
thưởng và đề nghị cấp trên khen thưởng (khoản 1 Điều 13), Cơ quan làm công tác
thi đua, khen thưởng (khoản 6 Điều 83), Cơ quan báo chí (khoản 4 Điều 13);
(v) Phân cấp cho Bộ, ban,
ngành, tỉnh theo hướng Luật quy định tiêu chuẩn chung đối với các danh hiệu thi
đua, hình thức khen thưởng; đồng thời giao Bộ, ban, ngành, tỉnh trên cơ sở quy
định chung của Luật, căn cứ đặc điểm, tình hình của từng đối tượng, lĩnh vực,
ngành nghề để quy định cụ thể một số nội dung được giao trong Luật, phù hợp với
từng vùng miền, ngành nghề lĩnh vực.
2- Thể hiện rõ nguyên tắc thành tích đến đâu, khen đến đó và đề cao
tính kịp thời của hình thức khen thưởng theo công trạng và thành tích đạt được
để khắc phục tình trạng khen thưởng “tích lũy thành tích, cộng dồn thành tích”
trước đây: Bổ sung nguyên tắc “thành tích đến đâu khen thưởng đến
đó” (điểm c khoản 2 Điều 5) và được thể hiện trong các điều, khoản của từng
hình thức khen thưởng được quy định trong Luật về tiêu chuẩn, thành tích đạt
được và điều kiện, hoàn cảnh cụ thể lập được thành tích.
Đặc biệt, Luật đã bổ sung quy
định “hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” là tiêu chuẩn có thể thay thế nếu không có
sáng kiến, đề tài, đề án (khoản 2 Điều 23).
3- Đưa phong trào thi đua hướng về cơ sở, gắn với thực hiện nhiệm
vụ chính trị của địa phương, đơn vị, thiết thực, gắn với lợi ích của người trực
tiếp tham gia thi đua, hạn chế tính hình thức trong thi đua, bảo đảm thực hiện
đồng bộ ở 4 khâu (phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân rộng điển hình tiên tiến):
(i) Bỏ quy định đăng ký thi
đua là căn cứ xét tặng danh hiệu thi đua (Điều 7);
(ii) Bổ sung trách nhiệm của
“Người đứng đầu” cơ quan, tổ chức, đơn vị (khoản 1 Điều 13);
(iii) Bổ sung danh hiệu xã,
phường, thị trấn tiêu biểu (Điều 29);
(iv) Sửa đổi, bổ sung tiêu
chuẩn xét tặng một số danh hiệu thi đua (Điều 21, 22, 23, 24 và khoản 1 Điều
26);
(v) Bổ sung tiêu chuẩn xét
tặng Cờ thi đua của Chính phủ đối với tập thể dẫn đầu cụm, khối thi đua do Hội
đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương tổ chức (khoản 2 Điều 25); tập thể dẫn
đầu phong 4 trào thi đua chuyên đề ở cấp toàn quốc và cấp bộ, cấp tỉnh khi sơ
kết, tổng kết (khoản 2 Điều 26).
4- Chú trọng khen thưởng tập thể ở cơ
sở, công nhân, nông dân, người lao động trực tiếp, cán bộ, chiến sĩ các lực lượng
vũ trang, dân quân tự vệ…; quan tâm khen thưởng cơ sở, vùng sâu, vùng xa, vùng
biên giới, hải đảo:
(i) Bổ sung nguyên tắc tại
điểm d khoản 2 Điều 5;
(ii) Bổ sung đối tượng dân
quân thường trực, dân quân tự vệ cơ động là đối tượng được xét tặng danh hiệu
“Chiến sĩ tiên tiến” (khoản 2 Điều 24);
(iii) Bổ sung đối tượng khen
thưởng Huân chương Lao động các hạng (Điều 42, 43 và Điều 44), “Bằng khen của
Thủ tướng Chính phủ” (Điều 73), Bằng khen của Bộ, ban, ngành, tỉnh (Điều 74) là
nông dân, công nhân, người trực tiếp lao động, sản xuất, công tác; doanh nhân,
doanh nghiệp, trí thức, nhà khoa học; cá nhân, tập thể có đóng góp lớn vào sự
phát triển kinh tế, xã hội; ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật, công nghệ;
công tác xã hội, từ thiện nhân đạo;
(iv) Bổ sung đối tượng được
xét tặng danh hiệu “Nhà giáo nhân dân”, “Nhà giáo ưu tú” cho đối tượng là cán
bộ nghiên cứu giáo dục (Điều 64);
(v) Bổ sung đối tượng xét
danh hiệu “Thầy thuốc ưu tú”, “Thầy thuốc nhân dân” cho đối tượng là “hộ sinh”
(khoản 1 Điều 65);
(vi) Bổ sung đối tượng xét
danh hiệu “Nghệ sĩ nhân dân”, “Nghệ sĩ ưu tú” cho đối tượng là “người sáng tạo
tác phẩm văn hóa nghệ thuật” (khoản 1 Điều 66);
(vii) Bổ sung cách tính thời
gian (nhân hệ số 2) làm tiêu chuẩn để xét tặng danh hiệu vinh dự nhà nước đối
với cán bộ y tế, giáo dục công tác tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc
biệt khó khăn (khoản 4 các điều 64 và 65).
5- Giải quyết những khó khăn, vướng mắc
trong khen thưởng ở khu vực ngoài nhà nước và kinh tế tư nhân:
(i) Quy định cụ thể đối tượng
khen thưởng Huân chương Lao động các hạng (Điều 42, 43 và Điều 44), “Bằng khen
của Thủ tướng Chính phủ” (Điều 73), Bằng khen của Bộ, ban, ngành, tỉnh (Điều
74) cho đối tượng là doanh nhân, doanh nghiệp, trí thức, nhà khoa học;
(ii) Bổ sung quy định nguyên
tắc xét tôn vinh và trao tặng giải thưởng cho doanh nhân, doanh nghiệp, tổ chức
kinh tế khác (Điều 81);
(iii) Bổ sung thẩm quyền
trình khen thưởng đối với doanh nghiệp do Chính phủ quy định (khoản 7 Điều 83).
6- Quy định cụ thể khen thưởng đối
với người nước ngoài có nhiều đóng góp cho đất nước Việt Nam: Bổ
sung đối tượng khen thưởng là cá nhân người nước ngoài đối với Huân chương Hồ
Chí Minh (Điều 35); cá nhân, tập thể người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá
nhân, tập thể người nước ngoài đối với Huân chương Độc lập các hạng (Điều 36,
37 và Điều 38), Huân chương Lao động các hạng (Điều 42, 43 và Điều 44); quy
định cụ thể đối tượng, tiêu chuẩn khen thưởng Huy chương Hữu nghị (Điều 58).
7- Bổ sung hình thức khen thưởng kháng
chiến “Huy chương Thanh niên xung phong vẻ vang” (khoản 2 Điều 96).
8- Thực hiện cải cách thủ tục hành
chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý công tác thi đua, khen thưởng:
(i) Giảm số lượng hồ sơ đề
nghị khen thưởng Nhà nước (khoản 4 Điều 84);
(ii) Bổ sung quy định về hồ
sơ, thủ tục khen thưởng theo thủ tục đơn giản (khoản 1 Điều 85);
(iii) Bổ sung quy định “ứng
dụng công nghệ thông tin trong công tác thi đua, khen thưởng và trong hệ thống
thi đua, khen thưởng” là một nội dung quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
(điểm e khoản 2 Điều 89).
Lăng Kim